宜昌健康管理辦法一、總則（一）目的為了加強宜昌市健康管理工作，提高居民健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及居民個人在健康管理方面的相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點和落腳點，將健康管理理念貫穿于各個環(huán)節(jié)，滿足人民群眾日益增長的健康需求。2.預(yù)防為主原則強調(diào)預(yù)防在健康管理中的核心地位，通過采取有效的預(yù)防措施，降低疾病發(fā)生風(fēng)險，提高居民健康素養(yǎng)。3.綜合管理原則運用多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識和技術(shù)，整合各類健康資源，實現(xiàn)對居民健康的全方位、全生命周期管理。4.協(xié)同合作原則建立政府、社會、企業(yè)、個人等多方協(xié)同合作機制，形成工作合力，共同推進健康管理工作。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)各級政府負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的健康管理工作。將健康管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障必要的經(jīng)費投入，推動健康管理體系建設(shè)。2.部門職責(zé)衛(wèi)生健康部門負責(zé)牽頭組織實施健康管理工作，制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展健康教育、健康監(jiān)測、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督其他部門、單位的健康管理工作。發(fā)展改革部門負責(zé)將健康管理相關(guān)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取上級資金支持，協(xié)調(diào)推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育部門負責(zé)組織開展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康意識和行為習(xí)慣，加強學(xué)校衛(wèi)生管理，保障學(xué)生身心健康。財政部門負責(zé)保障健康管理工作所需經(jīng)費，加強資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好健康管理工作。3.企事業(yè)單位職責(zé)各類企事業(yè)單位應(yīng)建立健全健康管理制度，組織開展職工健康體檢、健康教育、職業(yè)健康防護等工作，為職工提供必要的健康保障。4.社會組織職責(zé)社會組織應(yīng)積極參與健康管理工作，開展健康公益活動，提供健康咨詢、健康促進等服務(wù)，協(xié)助政府和相關(guān)部門推進健康管理工作。5.居民個人職責(zé)居民個人應(yīng)樹立健康意識，主動參與健康管理活動，養(yǎng)成良好的健康生活方式，配合政府、部門、單位和社會組織開展的健康管理工作。二、健康監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設(shè)建立以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的健康監(jiān)測信息系統(tǒng)。整合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)健康信息的互聯(lián)互通和共享。加強監(jiān)測站點建設(shè)，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、公共場所等設(shè)置健康監(jiān)測點，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，開展基本健康指標(biāo)監(jiān)測，如身高、體重、血壓、血糖、血脂等。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.基本健康信息監(jiān)測包括個人基本信息（姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式等）、生活方式（吸煙、飲酒、運動、飲食等）、慢性疾病史、家族病史等。通過問卷調(diào)查、健康體檢等方式收集信息。2.重點人群監(jiān)測針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者、殘疾人等重點人群，開展專項健康監(jiān)測。例如，為老年人提供定期免費體檢，包括心腦血管疾病篩查、認(rèn)知功能評估等；為兒童建立生長發(fā)育監(jiān)測檔案，跟蹤兒童生長發(fā)育情況；為孕產(chǎn)婦提供孕期保健和產(chǎn)后訪視服務(wù)，監(jiān)測母嬰健康狀況。3.環(huán)境與健康監(jiān)測對宜昌市的環(huán)境因素進行監(jiān)測，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，以及這些環(huán)境因素對居民健康的影響。建立環(huán)境與健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，分析環(huán)境因素與疾病發(fā)生之間的關(guān)聯(lián)，為制定環(huán)境健康政策提供科學(xué)依據(jù)。4.疾病監(jiān)測加強對傳染病、慢性病、職業(yè)病等各類疾病的監(jiān)測。建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疾病的流行趨勢、發(fā)病情況、治療效果等信息，為疾病防控和醫(yī)療決策提供支持。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用1.數(shù)據(jù)管理建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理制度，確保健康監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性。對數(shù)據(jù)進行分類、編碼、存儲和備份，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)錄入錯誤、邏輯錯誤等問題。2.數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對健康監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深入挖掘和分析。通過建立數(shù)學(xué)模型，預(yù)測疾病發(fā)生風(fēng)險，評估健康管理效果，為制定個性化的健康管理方案提供依據(jù)。利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，開展健康趨勢分析、疾病譜分析等，為政府部門制定衛(wèi)生政策、規(guī)劃衛(wèi)生資源提供科學(xué)參考。同時，向居民個人提供健康風(fēng)險評估報告，幫助居民了解自身健康狀況，采取針對性的健康干預(yù)措施。三、健康教育與促進（一）健康教育體系構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，部門協(xié)同、社會參與的健康教育體系。成立健康教育專家委員會，負責(zé)制定健康教育規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和效果評估等工作。加強健康教育機構(gòu)建設(shè)，市、縣兩級設(shè)立健康教育專業(yè)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，負責(zé)組織開展各類健康教育活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立健康教育宣傳欄，配備專（兼）職健康教育人員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的健康教育工作。（二）健康教育內(nèi)容與形式1.健康教育內(nèi)容普及健康素養(yǎng)基本知識與技能，包括合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式；常見疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)知識；傳染病防治知識；環(huán)境衛(wèi)生與個人衛(wèi)生知識等。針對不同人群，開展個性化的健康教育。例如，為青少年提供青春期健康知識教育；為老年人提供慢性病防治和養(yǎng)生保健知識教育；為婦女提供婦幼保健知識教育等。2.健康教育形式開展多種形式的健康教育活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、播放健康教育視頻、開展健康咨詢活動、組織健康主題日活動等。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓展健康教育渠道。通過微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，發(fā)布健康科普知識，傳播健康理念，提高健康教育的覆蓋面和影響力。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、公共場所等設(shè)置健康教育宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，宣傳健康知識和技能。（三）健康促進活動1.創(chuàng)建健康支持性環(huán)境開展健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等創(chuàng)建活動，營造有利于居民健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。例如，在社區(qū)建設(shè)健身廣場、健康步道等公共健身設(shè)施；在學(xué)校加強食堂衛(wèi)生管理，提供營養(yǎng)均衡的膳食；在企業(yè)改善工作環(huán)境，加強職業(yè)健康防護等。2.推廣全民健身活動廣泛開展全民健身運動，組織各類體育賽事和健身活動，鼓勵居民積極參與體育鍛煉。加大體育場館、健身設(shè)施的建設(shè)和開放力度，提高體育設(shè)施的利用率。3.加強心理健康促進建立健全心理健康服務(wù)體系，開展心理健康教育和心理咨詢服務(wù)。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)置心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，為居民提供心理健康咨詢和干預(yù)服務(wù)。加強心理危機干預(yù)和心理援助工作，提高居民應(yīng)對心理壓力的能力。四、疾病預(yù)防控制（一）傳染病防控1.防控體系建設(shè)完善傳染病防控體系，加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的協(xié)作配合。建立傳染病監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静∫咔?。加強傳染病防控隊伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。定期開展傳染病防控知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保在突發(fā)傳染病疫情時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。2.防控措施加強疫苗接種工作，提高疫苗接種率，預(yù)防和控制疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報告制度，及時、準(zhǔn)確地報告疫情信息。加強醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診、隔離治療等工作，防止傳染病的傳播擴散。做好疫點疫區(qū)的消毒、隔離等衛(wèi)生處理工作，切斷傳播途徑。開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物孳生環(huán)境，預(yù)防和控制媒介傳播疾病的發(fā)生。（二）慢性病防控1.防控策略實施慢性病綜合防控策略，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重。加強慢性病危險因素監(jiān)測和干預(yù)，控制慢性病的發(fā)病風(fēng)險。建立慢性病患者健康管理服務(wù)體系，為慢性病患者提供規(guī)范化的健康管理服務(wù)，包括定期隨訪、健康指導(dǎo)、用藥管理等，提高慢性病患者的治療效果和生活質(zhì)量。2.防控措施開展慢性病危險因素監(jiān)測，如吸煙、飲酒、肥胖、高血壓、高血脂、高血糖等，掌握慢性病流行趨勢和危險因素分布情況。加強健康教育和健康促進，普及慢性病防治知識，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康的生活方式。推廣健康生活方式指導(dǎo)員制度，培養(yǎng)一批能夠指導(dǎo)居民開展健康生活方式的專業(yè)人員。實施慢性病篩查和早期干預(yù)，對高危人群進行定期篩查，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療慢性病。加強慢性病患者的管理和服務(wù)，建立慢性病患者信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對慢性病患者的動態(tài)管理。（三）職業(yè)病防控1.防控機制建立健全職業(yè)病防控機制，落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。加強職業(yè)病防治監(jiān)管執(zhí)法，加大對用人單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法行為。加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)等技術(shù)水平。建立職業(yè)病防治專家?guī)?，為職業(yè)病防治工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。2.防控措施加強職業(yè)健康宣傳教育，提高勞動者的職業(yè)健康意識和自我保護能力。用人單位應(yīng)依法組織勞動者進行職業(yè)健康培訓(xùn)，告知勞動者工作場所存在的職業(yè)病危害因素、防護措施和應(yīng)急處置方法等。加強職業(yè)健康監(jiān)護，定期對勞動者進行職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和診斷職業(yè)病患者。用人單位應(yīng)按照國家規(guī)定，為勞動者提供必要的職業(yè)健康防護用品，并督促勞動者正確佩戴和使用。加強職業(yè)病危害源頭治理，用人單位應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。對存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)依法進行職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價，確保職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。五、醫(yī)療服務(wù)與保障（一）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)1.優(yōu)化醫(yī)療資源布局根據(jù)宜昌市人口分布和醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)布局。加強區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。推進縣級醫(yī)院綜合能力提升工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)提高醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加強重點學(xué)科和?？平ㄔO(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的醫(yī)療專業(yè)人才。推進醫(yī)療信息化建設(shè)，建立遠程醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，方便患者就醫(yī)。3.促進醫(yī)療服務(wù)協(xié)同發(fā)展加強醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)作與合作，建立醫(yī)療聯(lián)合體、專科聯(lián)盟等多種形式的合作機制。推動分級診療制度建設(shè)，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，提高醫(yī)療資源利用效率。（二）醫(yī)療保障制度1.完善基本醫(yī)療保險制度鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高保障水平，擴大保障范圍。完善醫(yī)?；鸸芾頇C制，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，確?；鸢踩?.發(fā)展商業(yè)健康保險鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)多樣化的健康保險產(chǎn)品，滿足不同人群的健康保障需求。推動商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險的銜接，形成多層次的醫(yī)療保障體系。3.建立醫(yī)療救助制度完善醫(yī)療救助制度，加大對困難群眾的醫(yī)療救助力度。對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群眾，給予醫(yī)療費用減免、救助等政策支持，防止因病致貧、因病返貧。（三）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管1.監(jiān)管體系建設(shè)建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，加強衛(wèi)生健康行政部門對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度。完善醫(yī)療機構(gòu)評審評價制度，定期對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進行評估。2.監(jiān)管措施加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。加強醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。加強藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，確保藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購、使用、儲存等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊藥品和醫(yī)療器械領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加強醫(yī)療費用監(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長。建立醫(yī)療費用監(jiān)測和預(yù)警機制，對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正費用不合理增長的問題。六、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)政策支持1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合宜昌市實際情況，制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和政策措施。將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育，推動健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2.加大財政扶持力度設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對健康產(chǎn)業(yè)重點項目、創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等給予財政補貼和獎勵。鼓勵社會資本投入健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對健康產(chǎn)業(yè)的信貸支持。3.落實稅收優(yōu)惠政策對符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按照國家稅收政策規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。例如，對從事健康服務(wù)業(yè)的企業(yè)，減按規(guī)定征收企業(yè)所得稅；對研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的健康產(chǎn)品的企業(yè)，給予研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點1.健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依托宜昌市豐富的自然生態(tài)資源和良好的宜居環(huán)境，發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批高品質(zhì)的健康養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)和健康養(yǎng)生產(chǎn)品。2.健康旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合宜昌市的旅游資源，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品。打造健康旅游線路，將旅游與健康養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)等相結(jié)合，滿足游客對健康旅游的需求。3.健康食品產(chǎn)業(yè)加強健康食品研發(fā)和生產(chǎn)，培育一批具有地方特色的健康食品品牌。鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色、有機、營養(yǎng)、保健食品，提高健康食品的市場競爭力。4.健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)支持醫(yī)療機構(gòu)開展高端醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)等。鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)，滿足不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。5.健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康評估、健康干預(yù)等健康管理服務(wù)機構(gòu)。推廣個性化健康管理服務(wù)模式，為居民提供全方位、全生命周期的健康管理服務(wù)。（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.促進健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點。例如，開發(fā)健康旅游小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老社區(qū)等項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.加強產(chǎn)學(xué)研合作鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺。加強健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。七、保障措施（一）組織