城市電梯管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市電梯安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。（三）基本原則電梯管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。（四）職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的違法行為；對(duì)電梯安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理，組織制定電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)制度和措施；負(fù)責(zé)電梯安全事故的調(diào)查處理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程中電梯的選型、配置和電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)電梯相關(guān)設(shè)施建設(shè)。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電梯安全事故應(yīng)急救援工作，參與電梯安全事故的調(diào)查處理。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。（五）鼓勵(lì)與支持鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高電梯安全性能和管理水平。對(duì)在電梯安全管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)（一）生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動(dòng)。電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行制造，對(duì)其制造的電梯安全性能負(fù)責(zé)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。電梯產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。（三）經(jīng)營(yíng)要求電梯經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。（四）安裝、改造、修理電梯的安裝、改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。三、使用管理（一）使用登記電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。（二）安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯安全管理負(fù)責(zé)人、電梯安全管理人員及其職責(zé)，保證電梯安全運(yùn)行。電梯安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括電梯日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查、應(yīng)急救援、安全技術(shù)檔案管理等內(nèi)容。（三）安全管理人員配備電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯的數(shù)量、使用頻率等情況，配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理知識(shí)和技能，取得特種設(shè)備安全管理人員證書。（四）安全技術(shù)檔案電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1.電梯的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；2.電梯的定期檢驗(yàn)報(bào)告；3.電梯的日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)記錄；4.電梯的運(yùn)行故障和事故記錄；5.電梯的改造、修理資料。（五）警示標(biāo)志與安全注意事項(xiàng)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和安全注意事項(xiàng)。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明電梯的安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援電話等內(nèi)容。（六）應(yīng)急救援電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并將演練情況記錄存檔。電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。（七）停用與報(bào)廢電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以停用，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告：1.存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值的；2.達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件的。電梯達(dá)到報(bào)廢條件的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以報(bào)廢，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理注銷手續(xù)。四、維護(hù)保養(yǎng)（一）維護(hù)保養(yǎng)單位資質(zhì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，方可從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求和電梯安裝使用維護(hù)說(shuō)明書的規(guī)定，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。（二）維護(hù)保養(yǎng)合同電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)約定維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、要求、期限、頻次等事項(xiàng)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（三）維護(hù)保養(yǎng)記錄電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，如實(shí)記錄電梯維護(hù)保養(yǎng)的情況。維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、維護(hù)保養(yǎng)記錄、更換零部件記錄等內(nèi)容。維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少四年。（四）應(yīng)急救援協(xié)助電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到電梯故障通知后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)配合電梯使用單位做好電梯事故的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)技術(shù)資料和文件。五、檢驗(yàn)檢測(cè)（一）定期檢驗(yàn)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。（二）自行檢查電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯進(jìn)行定期自行檢查，并作出記錄。電梯使用單位在對(duì)電梯進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將自行檢查記錄和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄存檔，保存期限不得少于四年。（三）監(jiān)督檢驗(yàn)電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的電梯，不得交付使用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)電梯安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位的資質(zhì)和人員資格情況；2.電梯的安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)是否符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；3.電梯安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；4.電梯安全技術(shù)檔案的建立和管理情況；5.電梯的運(yùn)行狀況和安全狀況；6.電梯應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。（三）檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)等方式進(jìn)行。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位立即采取措施消除隱患；重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止使用電梯。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位違法行為的處罰電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未依法取得許可從事電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的。電梯生產(chǎn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：1.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行制造，對(duì)其制造的電梯安全性能負(fù)責(zé)的；2.電梯產(chǎn)品未附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件的。（二）使用單位違法行為的處罰電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書的；2.未建立電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯安全管理負(fù)責(zé)人、電梯安全管理人員及其職責(zé)的；3.未配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員的；4.未建立電梯安全技術(shù)檔案的；5.未在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和安全注意事項(xiàng)的；6.未制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者未每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練的。電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的；2.電梯存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件，未及時(shí)予以停用并報(bào)廢的。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位違法行為的處罰電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：1.未依法取得相應(yīng)資質(zhì)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求和電梯安裝使用維護(hù)說(shuō)明書的規(guī)定，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的；3.未建立電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，如實(shí)記錄電梯維護(hù)保養(yǎng)情況的；4.未在接到電梯故障通知后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為的處罰特種