外賣監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強對外賣行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范外賣服務(wù)行為，保障消費者合法權(quán)益，促進外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)提供外賣服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者、外賣平臺經(jīng)營者以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)對外賣行業(yè)進行監(jiān)督管理，確保監(jiān)管活動有法可依、執(zhí)法必嚴。2.保障權(quán)益原則：以保障消費者合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，充分考慮消費者在食品安全、配送時效、服務(wù)質(zhì)量等方面的需求。3.協(xié)同共治原則：建立政府監(jiān)管、平臺自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同治理機制，共同推動外賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二、餐飲服務(wù)提供者責任（一）資質(zhì)要求1.取得食品經(jīng)營許可證，且在許可范圍內(nèi)從事外賣餐飲服務(wù)活動。2.從業(yè)人員持有有效的健康證明，定期進行健康檢查。（二）食品安全管理1.嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標準，加強食品采購、貯存、加工制作、配送等環(huán)節(jié)的食品安全管理。2.確保食品原材料新鮮、安全，嚴禁使用變質(zhì)、過期、有毒有害等不符合食品安全標準的食品原料。3.按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作，保證食品加工過程衛(wèi)生、安全，防止交叉污染。4.配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，如冷藏、冷凍設(shè)備，消毒設(shè)備等，并定期維護、校驗。（三）包裝管理1.外賣食品包裝應(yīng)符合食品安全要求，無毒、無害、清潔，能有效防止食品污染。2.鼓勵使用環(huán)保、可降解的包裝材料，減少對環(huán)境的污染。3.在包裝上清晰標注食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（四）配送要求1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的配送單位或自行配送，確保配送過程食品不受污染、變質(zhì)。2.采取有效的保溫、保鮮、冷藏、冷凍等措施，保證食品在配送過程中的溫度符合食品安全要求。3.配送容器應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，定期消毒。三、外賣平臺經(jīng)營者責任（一）平臺資質(zhì)1.取得相關(guān)經(jīng)營許可，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)處理能力和服務(wù)器設(shè)施。2.建立健全平臺管理制度，明確平臺運營規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、食品安全保障等方面的要求。（二）入網(wǎng)管理1.對申請入駐平臺的餐飲服務(wù)提供者進行嚴格審核，審查其食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)文件，確保入網(wǎng)商家符合法定經(jīng)營條件。2.與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全等相關(guān)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求其遵守平臺規(guī)則和食品安全法律法規(guī)。（三）信息公示1.在平臺顯著位置公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息，以及消費者評價信息，保障消費者知情權(quán)。2.及時更新入網(wǎng)商家信息，確保公示信息真實、準確、完整。（四）食品安全管理1.建立食品安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)食品安全管理人員，對平臺上的食品安全狀況進行監(jiān)測、檢查和抽檢。2.制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時處理食品安全投訴舉報，配合相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作。（五）配送管理1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的配送單位，對配送單位進行管理和監(jiān)督，確保配送服務(wù)質(zhì)量。2.在平臺上提供配送服務(wù)的相關(guān)信息，包括配送范圍、配送費用、配送時效等，保障消費者的選擇權(quán)。（六）消費者權(quán)益保護1.建立健全消費者投訴舉報處理機制，及時受理和處理消費者關(guān)于外賣服務(wù)的投訴舉報，保障消費者合法權(quán)益。2.為消費者提供方便快捷的退款、換貨等售后服務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定及時處理消費者的退款、換貨要求。四、監(jiān)督管理措施（一）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門定期對餐飲服務(wù)提供者和外賣平臺經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證照、食品安全管理、經(jīng)營行為規(guī)范等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改；對整改不到位或拒不整改的，依法予以處罰。（二）抽樣檢驗1.市場監(jiān)督管理部門依法對外賣食品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)。2.對抽檢不合格的食品，責令餐飲服務(wù)提供者立即停止經(jīng)營，召回已銷售的食品，并依法進行處罰。（三）投訴舉報處理1.暢通投訴舉報渠道，及時受理消費者、社會公眾關(guān)于外賣服務(wù)的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法處理投訴舉報案件，并及時反饋處理結(jié)果。（四）信用監(jiān)管1.建立外賣行業(yè)信用檔案，記錄餐飲服務(wù)提供者和外賣平臺經(jīng)營者的信用信息，包括許可審批、日常監(jiān)督檢查、行政處罰等情況。2.對守信主體實施聯(lián)合激勵措施，對失信主體進行聯(lián)合懲戒，如限制經(jīng)營、公示曝光等。五、法律責任（一）餐飲服務(wù)提供者法律責任1.未取得食品經(jīng)營許可證從事外賣餐飲服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并按照食品安全法的規(guī)定進行處罰。2.違反食品安全管理規(guī)定，導(dǎo)致食品安全事故的，依法承擔賠償責任，并按照食品安全法的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.外賣食品包裝不符合食品安全要求的，責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。（二）外賣平臺經(jīng)營者法律責任1.對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查不嚴，導(dǎo)致不符合條件的商家入網(wǎng)經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。2.未履行食品安全管理責任，導(dǎo)致平臺上出現(xiàn)食品安全問題的，責令改正，給予警告；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。3.未按規(guī)定公示入網(wǎng)商家信息或更新信息不及時的，責令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以下罰款。（三）其他法律責任1.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法