外賣實(shí)名管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對外賣行業(yè)的規(guī)范管理，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合外賣行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事外賣經(jīng)營活動(dòng)的所有平臺企業(yè)、商家以及配送服務(wù)提供者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：外賣實(shí)名管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施于法有據(jù)。2.保障安全原則：通過實(shí)名管理，有效防范食品安全、人身安全等各類風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。3.信息保護(hù)原則：在實(shí)施實(shí)名管理過程中，充分保護(hù)個(gè)人信息安全，防止信息泄露和濫用。4.協(xié)同共治原則：平臺企業(yè)、商家、配送服務(wù)提供者以及相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)同合作，共同推進(jìn)外賣實(shí)名管理工作。二、平臺企業(yè)責(zé)任（一）主體資格審核1.平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申請入駐的商家進(jìn)行嚴(yán)格的主體資格審核，要求商家提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照信息，并進(jìn)行核實(shí)。2.對于從事餐飲服務(wù)的商家，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其具備符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和管理制度。（二）商家信息管理1.平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全商家信息檔案，詳細(xì)記錄商家的基本信息、經(jīng)營狀況、信用記錄等，并及時(shí)更新。2.商家信息發(fā)生變更時(shí)，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求商家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交變更后的相關(guān)證明材料，進(jìn)行審核并更新信息檔案。（三）消費(fèi)者信息保護(hù)1.平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保消費(fèi)者個(gè)人信息的安全，防止信息泄露、篡改、丟失。2.未經(jīng)消費(fèi)者同意，平臺企業(yè)不得向任何第三方披露消費(fèi)者個(gè)人信息，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（四）訂單管理1.平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)對外賣訂單進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保訂單信息的真實(shí)性和完整性。2.訂單信息應(yīng)當(dāng)包括消費(fèi)者姓名、聯(lián)系方式、收貨地址、訂單詳情、支付信息等，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存訂單記錄，保存期限不得少于法定期限。（五）配送服務(wù)管理1.平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具備合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的配送服務(wù)提供者，并與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)對配送服務(wù)提供者進(jìn)行培訓(xùn)和管理，要求其遵守交通規(guī)則、保障食品安全、保護(hù)消費(fèi)者隱私等。三、商家責(zé)任（一）實(shí)名登記1.商家應(yīng)當(dāng)按照平臺企業(yè)要求，如實(shí)登記企業(yè)名稱、法定代表人、聯(lián)系方式、經(jīng)營地址等信息，并確保信息真實(shí)有效。2.從事餐飲服務(wù)的商家，還應(yīng)當(dāng)按照食品安全相關(guān)規(guī)定，如實(shí)登記食品加工制作過程中的各項(xiàng)信息，包括食材來源、加工工藝、儲(chǔ)存條件等。（二）食品安全保障1.商家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保提供的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得經(jīng)營變質(zhì)、過期、假冒偽劣等食品。2.商家應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工、配送等環(huán)節(jié)的管理。（三）信息更新1.商家信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知平臺企業(yè)，并提交變更后的相關(guān)證明材料。2.商家應(yīng)當(dāng)確保其在平臺上發(fā)布的商品信息、促銷活動(dòng)等內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳和欺詐行為。四、配送服務(wù)提供者責(zé)任（一）實(shí)名注冊1.配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照平臺企業(yè)要求，進(jìn)行實(shí)名注冊，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)人身份信息、聯(lián)系方式、健康證明等。2.配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)確保注冊信息與實(shí)際從事配送服務(wù)的人員一致，不得冒用他人身份注冊。（二）配送安全保障1.配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保配送過程中的交通安全，不得超速、闖紅燈、逆行等。2.配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障食品在配送過程中的安全，防止食品變質(zhì)、損壞等。（三）個(gè)人信息保護(hù)1.配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。2.在配送過程中，配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者隱私，不得擅自進(jìn)入消費(fèi)者住所或者其他私人空間。五、信息管理與使用（一）信息收集1.平臺企業(yè)、商家和配送服務(wù)提供者在實(shí)施外賣實(shí)名管理過程中，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)收集必要的信息，不得過度收集或者非法收集個(gè)人信息。2.信息收集應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并明確告知信息收集的目的、范圍、方式以及信息主體的權(quán)利和義務(wù)。（二）信息存儲(chǔ)1.平臺企業(yè)、商家和配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取安全可靠的技術(shù)措施和管理措施，確保信息存儲(chǔ)的安全性和完整性。2.信息存儲(chǔ)期限應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)要求，對于超過存儲(chǔ)期限的信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行刪除或者匿名化處理。（三）信息使用1.平臺企業(yè)、商家和配送服務(wù)提供者收集的信息應(yīng)當(dāng)僅用于外賣經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)目的，不得用于其他非法目的。2.在使用信息過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息保護(hù)法律法規(guī)，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息。（四）信息共享1.平臺企業(yè)、商家和配送服務(wù)提供者之間因外賣經(jīng)營活動(dòng)需要共享信息的，應(yīng)當(dāng)簽訂信息共享協(xié)議，明確共享信息的范圍、目的、期限以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.信息共享應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得損害信息主體的合法權(quán)益。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對外賣行業(yè)的食品安全、經(jīng)營資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對配送服務(wù)提供者的交通運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保交通安全。3.通信管理部門負(fù)責(zé)對平臺企業(yè)的信息安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處信息泄露等違法行為。（二）日常檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對外賣平臺企業(yè)、商家和配送服務(wù)提供者進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括主體資格、信息登記、食品安全、配送安全等方面。2.平臺企業(yè)、商家和配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門的日常檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）投訴舉報(bào)處理1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對外賣行業(yè)的投訴舉報(bào)。2.對于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立外賣行業(yè)信用檔案，記錄平臺企業(yè)、商家和配送服務(wù)提供者的信用信息，包括經(jīng)營行為、違法違規(guī)記錄等。2.根據(jù)信用檔案，對信用良好的企業(yè)和個(gè)人給予激勵(lì)措施，對信用不良的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。七、法律責(zé)任（一）平臺企業(yè)違法責(zé)任1.平臺企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行主體資格審核、信息管理、消費(fèi)者信息保護(hù)等責(zé)任的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.平臺企業(yè)泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的，由通信管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）商家違法責(zé)任1.商家違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)登記信息、未保障食品安全等的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。2.商家進(jìn)行虛假宣傳和欺詐行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）配送服務(wù)提供者違法責(zé)任1.配送服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，未實(shí)名注冊、未保障配送安全等的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事配送服務(wù)。2.配送服務(wù)提供者泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的，由通信管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（四