城鎮(zhèn)秩序管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鎮(zhèn)秩序管理，維護(hù)城鎮(zhèn)公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和容貌整潔，保障城鎮(zhèn)安全運(yùn)行，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本城鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的秩序管理活動(dòng)，包括但不限于城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所、市場(chǎng)、居民區(qū)等區(qū)域的秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、容貌整治等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮居民需求和利益，注重人性化管理，營造良好的城鎮(zhèn)生活環(huán)境。3.綜合治理原則：整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理格局。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)秩序管理，不斷提升管理水平。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本城鎮(zhèn)秩序管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.明確各部門在城鎮(zhèn)秩序管理中的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。3.保障城鎮(zhèn)秩序管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。（二）部門職責(zé)1.綜合執(zhí)法部門依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，對(duì)城鎮(zhèn)秩序管理中的違法行為進(jìn)行查處。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)城鎮(zhèn)秩序。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作。2.公安部門維護(hù)城鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪行為。負(fù)責(zé)交通秩序管理，依法查處交通違法行為。協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，督促施工單位文明施工。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)房屋建筑外立面、公共設(shè)施等的維護(hù)管理。參與城鎮(zhèn)容貌整治工作。4.環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，組織實(shí)施道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理等工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)情況。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，查處無照經(jīng)營等違法行為。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品等市場(chǎng)的監(jiān)管，保障消費(fèi)安全。參與城鎮(zhèn)容貌整治工作。6.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公共交通秩序管理，規(guī)范公交、出租車等運(yùn)營行為。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸場(chǎng)站的秩序維護(hù)和管理。配合相關(guān)部門開展交通秩序整治工作。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)秩序管理的相關(guān)工作，共同維護(hù)城鎮(zhèn)良好秩序。（三）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)秩序管理工作的組織實(shí)施和具體落實(shí)。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治、容貌提升等工作。3.協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)居民反映的城鎮(zhèn)秩序管理問題，及時(shí)化解矛盾糾紛。4.配合相關(guān)部門開展執(zhí)法工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民履行城鎮(zhèn)秩序管理責(zé)任。（四）社區(qū)職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處做好本社區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)秩序管理工作。2.組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、容貌維護(hù)等活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺遵守城鎮(zhèn)秩序管理規(guī)定。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映社區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)秩序管理問題，配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。4.組織居民參與城鎮(zhèn)秩序管理工作，開展宣傳教育活動(dòng)，提高居民的文明素質(zhì)和參與意識(shí)。三、秩序維護(hù)（一）公共秩序維護(hù)1.禁止在城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域亂停亂放車輛，影響交通秩序和公共安全。對(duì)違規(guī)停放的車輛，依法予以拖移或處罰。2.嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營，影響城鎮(zhèn)容貌和通行秩序。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營行為，依法予以清理和處罰。3.禁止在城鎮(zhèn)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒雜物等，污染環(huán)境、影響安全。對(duì)違規(guī)行為，依法予以制止和處罰。4.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的秩序管理，禁止在公共場(chǎng)所內(nèi)大聲喧嘩、追逐打鬧、損毀公共設(shè)施等行為。對(duì)違規(guī)行為，及時(shí)予以制止和勸導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（二）交通秩序維護(hù)1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通管理，完善交通設(shè)施，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，確保交通順暢。2.加大對(duì)交通違法行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊闖紅燈、超速行駛、酒駕、醉駕等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)公共交通的管理，規(guī)范公交、出租車等運(yùn)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。4.鼓勵(lì)居民綠色出行，倡導(dǎo)文明交通行為，提高居民的交通安全意識(shí)。（三）施工秩序維護(hù)1.建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等，采取防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求等特殊情況確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.加強(qiáng)對(duì)施工工地的秩序管理，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路、拋灑滴漏等行為。對(duì)違規(guī)行為，依法予以查處。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.按照國家環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定城鎮(zhèn)道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范，明確清掃保潔頻次、質(zhì)量要求等。2.合理劃分清掃保潔責(zé)任區(qū)域，落實(shí)清掃保潔責(zé)任單位和責(zé)任人，確保城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域干凈整潔。3.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行督促整改。（二）垃圾處理1.建立健全城鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集容器的管理，定期進(jìn)行清洗、消毒，保持容器外觀整潔。3.規(guī)范垃圾運(yùn)輸車輛的作業(yè)行為，防止垃圾運(yùn)輸過程中出現(xiàn)拋灑滴漏等現(xiàn)象。4.推進(jìn)垃圾分類工作，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，提高垃圾資源化利用率。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，保障設(shè)施完好率。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊整潔衛(wèi)生。五、容貌整治（一）建筑物容貌管理1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。禁止在建筑物外立面上亂貼亂畫、擅自設(shè)置廣告招牌等。2.對(duì)建筑物外立面存在破損、脫落等安全隱患的，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。3.規(guī)范建筑物頂部的使用，禁止在建筑物頂部亂搭亂建、堆放雜物等。（二）戶外廣告和招牌管理1.制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置的審批管理，嚴(yán)格審查設(shè)置方案，確保設(shè)置安全、美觀、規(guī)范。3.對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告和招牌，依法予以拆除。對(duì)不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告和招牌，責(zé)令限期整改。4.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理廣告破損、招牌傾斜等安全隱患。（三）公共設(shè)施容貌管理1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)路燈、交通信號(hào)燈、井蓋等公共設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行清洗、粉刷，保持設(shè)施外觀整潔。3.對(duì)公共設(shè)施周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，保持周邊環(huán)境整潔有序。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全城鎮(zhèn)秩序管理監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容、方式等。2.綜合執(zhí)法部門、各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城鎮(zhèn)秩序管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.鼓勵(lì)居民對(duì)城鎮(zhèn)秩序管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定城鎮(zhèn)秩序管理考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、方式、程序等。2.定期對(duì)各部門、街道辦事處的城鎮(zhèn)秩序管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)單位和人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)在城鎮(zhèn)秩序管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。1.違反城鎮(zhèn)秩序管理規(guī)定，亂停亂放車輛、占道經(jīng)營、燃放煙花爆竹等行為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂扔垃圾、亂倒污水等行為，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.違反容貌整治規(guī)定，亂貼亂畫、擅自設(shè)置廣告招牌等行為，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）對(duì)阻礙執(zhí)法人