城鎮(zhèn)拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則1.遵循城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡的原則。2.符合公共利益，保障被拆遷人的合法權(quán)益，先補償、后拆遷的原則。3.公開、公平、公正的原則，拆遷活動應(yīng)接受社會監(jiān)督。二、拆遷管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立城鎮(zhèn)拆遷管理辦公室，作為本地區(qū)城鎮(zhèn)拆遷管理的專門機構(gòu)，負責本辦法的組織實施和日常管理工作。（二）職責分工1.負責貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城鎮(zhèn)拆遷的法律法規(guī)和政策。2.審核發(fā)放房屋拆遷許可證，對拆遷活動進行監(jiān)督管理。3.協(xié)調(diào)拆遷當事人之間的糾紛，依法處理拆遷中的違法行為。4.負責拆遷補償安置資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。5.指導(dǎo)和監(jiān)督拆遷評估機構(gòu)的工作，規(guī)范評估行為。6.負責拆遷檔案的管理工作。三、拆遷申請與審批（一）拆遷申請條件1.建設(shè)項目已取得合法的立項批準文件。2.已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.拆遷補償安置資金已足額到位，并專戶存儲。4.拆遷計劃和拆遷方案已制定，包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、補償安置標準等內(nèi)容。（二）申請材料1.拆遷申請書。2.建設(shè)項目批準文件。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4.國有土地使用權(quán)批準文件。5.拆遷補償安置資金證明。6.拆遷計劃和拆遷方案。7.其他相關(guān)材料。（三）審批程序1.拆遷申請人向城鎮(zhèn)拆遷管理辦公室提交申請材料。2.城鎮(zhèn)拆遷管理辦公室對申請材料進行審核，必要時進行實地勘察。3.符合條件的，予以批準，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。四、拆遷補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償：根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定補償金額，由拆遷人支付給被拆遷人。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人提供與被拆遷房屋建筑面積相當?shù)姆课荩c被拆遷人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并結(jié)算差價。（二）補償安置標準1.被拆遷房屋的評估：由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行評估，評估結(jié)果應(yīng)向被拆遷人公示。2.區(qū)位補償價：根據(jù)不同區(qū)位的土地級別和市場價格，確定區(qū)位補償價標準。3.房屋重置價：按照房屋的結(jié)構(gòu)、用途、成新等因素，確定房屋重置價標準。4.附屬物補償：對被拆遷房屋的附屬物，如裝修、附屬設(shè)施等，按照評估結(jié)果給予補償。（三）安置房屋的選擇1.拆遷人應(yīng)提供符合國家質(zhì)量安全標準的安置房屋。2.被拆遷人有權(quán)按照簽訂拆遷補償安置協(xié)議的先后順序選擇安置房屋。3.安置房屋的戶型、面積等應(yīng)符合拆遷補償安置協(xié)議的約定。（四）補償安置協(xié)議的簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當就補償方式、補償金額、安置房屋面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)按照協(xié)議約定的時間搬遷。五、拆遷評估（一）評估機構(gòu)的選定1.拆遷人應(yīng)當通過招標、拍賣、掛牌等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行拆遷評估。2.拆遷人與被拆遷人也可以協(xié)商選定評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。（二）評估程序1.評估機構(gòu)接受委托后，應(yīng)制定評估方案，明確評估方法、評估步驟等。2.評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行實地查勘，收集相關(guān)資料。3.評估機構(gòu)根據(jù)評估標準和方法，對被拆遷房屋進行評估，出具評估報告。4.評估報告應(yīng)向被拆遷人送達，并進行公示。（三）評估結(jié)果的異議處理1.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內(nèi)，向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。2.原評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核，并出具復(fù)核報告。3.被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。六、拆遷實施與監(jiān)督（一）拆遷實施單位拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。接受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（二）拆遷工作人員培訓(xùn)拆遷工作人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后，方可從事拆遷工作。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。（四）拆遷期限與暫停辦理相關(guān)手續(xù)1.拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模和實際情況確定，并在拆遷公告中載明。2.在拆遷期限內(nèi)，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：新建、擴建、改建房屋；改變房屋和土地用途；租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。（五）拆遷監(jiān)督管理1.城鎮(zhèn)拆遷管理辦公室應(yīng)當加強對拆遷活動的監(jiān)督檢查，定期對拆遷項目進行巡查。2.拆遷人應(yīng)當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時支付補償款和提供安置房屋。3.拆遷實施單位應(yīng)當按照拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，不得擅自擴大拆遷范圍、延長拆遷期限。七、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.拆遷補償安置糾紛，包括補償方式、補償金額、安置房屋等方面的爭議。2.拆遷程序糾紛，如拆遷許可證的合法性、拆遷期限的合理性等。3.強制拆遷糾紛，當被拆遷人拒絕搬遷時，拆遷人申請強制拆遷引發(fā)的糾紛。（二）糾紛處理途徑1.協(xié)商解決：拆遷當事人可以自行協(xié)商解決拆遷糾紛。2.行政裁決：拆遷當事人對補償安置協(xié)議達不成協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請行政裁決。房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出裁決。3.行政復(fù)議或行政訴訟：當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。4.強制拆遷：被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。八、法律責任（一）拆遷人違法責任1.未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門責令限期退還；逾期不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積每月每平方米5元的標準收取使用費。（三）拆遷實施單位違法責任拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消其拆遷資格：1.未按規(guī)定辦理委托拆遷手續(xù)的；2.轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；3.采取暴力、威脅等非法手段實施拆遷的。（四）評估機構(gòu)違法責任評估機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評估報告的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消其評估資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）其他單位和