城管道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。（三）基本原則城市道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市城市道路管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市道路的管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、公安交通、財(cái)政、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制城市道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市道路規(guī)劃由市城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制城市道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）建設(shè)計(jì)劃城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路規(guī)劃和城市發(fā)展需要，制定年度建設(shè)計(jì)劃。年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量。（三）建設(shè)管理城市道路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。城市道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。城市道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設(shè)的城市道路，由城市管理部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)、維修；2.單位投資建設(shè)的城市道路，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)、維修；3.城市新建住宅小區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)、維修；4.其他單位或者個(gè)人投資建設(shè)的城市道路，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)、維修。（二）養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保持道路完好、整潔、暢通。城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工作的監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。（三）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，保障行人和車輛安全；2.不得擅自占用或者挖掘城市道路；確需占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)；3.養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；確需延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理審批手續(xù)，并公告附近居民和單位；4.養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。四、路政管理（一）道路占用與挖掘管理因特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：1.占用或者挖掘城市主干道的，由市城市管理部門審批；2.占用或者挖掘城市次干道的，由區(qū)城市管理部門審批；3.占用或者挖掘城市支路的，由區(qū)城市管理部門委托街道辦事處審批。申請(qǐng)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)書；2.占用或者挖掘道路的位置、面積、期限等說(shuō)明；3.施工方案；4.安全保障措施；5.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘，并繳納城市道路占用費(fèi)或者挖掘修復(fù)費(fèi)。（二）依附道路設(shè)施管理依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，并與城市道路同步建設(shè)。（三）道路安全管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的安全管理，定期對(duì)城市道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，保障行人和車輛安全。五、設(shè)施管理（一）道路設(shè)施維護(hù)城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市道路設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)城市道路設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。城市道路設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路管理部門的要求，及時(shí)對(duì)城市道路設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（二）設(shè)施更新改造城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要和城市道路設(shè)施狀況，制定城市道路設(shè)施更新改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。城市道路設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保設(shè)施質(zhì)量和安全。（三）設(shè)施檔案管理城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市道路設(shè)施檔案管理制度，對(duì)城市道路設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修等資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，妥善保管。城市道路設(shè)施檔案應(yīng)當(dāng)包括城市道路設(shè)施的基本情況、技術(shù)資料、維護(hù)記錄、更新改造記錄等內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。城市管理部門可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。（二）檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理等法律法規(guī)的執(zhí)行情況；2.城市道路設(shè)施的完好情況；3.城市道路養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)的質(zhì)量和安全情況；4.城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)的辦理情況；5.城市道路依附設(shè)施的建設(shè)和管理情況。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（三）違法行為處理城市管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，城市管理部門可以依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者挖掘城市道路的；2.未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路的；3.占用或者挖掘城市道路后，未按照規(guī)定及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀的。（二）對(duì)違反養(yǎng)護(hù)維修規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修的；2.未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，保障行人和車輛安全的；3.養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，或者未提前辦理審批手續(xù)并公告附近居民和單位的。（三）對(duì)違反路政管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的；2.依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不符合城市道路規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，或者未與城市道路同步建設(shè)的。（四）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定