城管最好管理辦法城管管理辦法一、總則（一）目的為加強城市管理，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，提高城市管理水平，營造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市管理執(zhí)法活動及其相關的管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)章開展城市管理執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.以人為本原則：堅持執(zhí)法為民，注重宣傳教育，引導市民自覺遵守城市管理規(guī)定，維護城市秩序。3.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應當著裝整齊、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范，避免粗暴執(zhí)法。4.綜合治理原則：加強與相關部門的協(xié)作配合，形成城市管理合力，共同解決城市管理中的問題。二、城管職責與權限（一）職責1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理負責對城市道路、公共場所、臨街建筑物等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，查處亂扔垃圾、亂張貼、亂涂寫等違法行為。對城市生活垃圾、建筑垃圾的收集、運輸、處置進行監(jiān)管，確保垃圾處理規(guī)范有序。2.城市規(guī)劃管理查處未經(jīng)規(guī)劃許可擅自搭建建筑物、構筑物及其他設施的行為。對影響城市規(guī)劃實施的臨時建筑物、構筑物及其他設施進行監(jiān)管，依法責令限期拆除。3.城市綠化管理保護城市綠化成果，查處損壞城市樹木、花草及綠化設施的行為。對城市綠化建設項目進行監(jiān)督檢查，確保綠化工程質量。4.市政設施管理負責城市道路、橋梁、排水、照明等市政設施的維護管理，查處損壞市政設施的違法行為。對占用、挖掘城市道路等行為進行審批和監(jiān)管。5.環(huán)境保護管理查處城市建成區(qū)內焚燒垃圾、露天燒烤等污染環(huán)境的行為。對餐飲服務業(yè)油煙污染、噪聲污染等違法行為進行監(jiān)管。6.工商行政管理查處無照經(jīng)營行為，特別是在城市主次干道、商業(yè)街區(qū)等公共場所的無照經(jīng)營活動。配合相關部門對市場秩序進行整治，維護市場經(jīng)營秩序。7.交通管理協(xié)助公安機關交通管理部門對城市道路上的違法停車行為進行管理，依法拖移違法停放的車輛。對占用城市道路從事經(jīng)營性停車場、洗車場等經(jīng)營活動進行監(jiān)管。（二）權限1.檢查權：城管執(zhí)法人員有權對管轄區(qū)域內的城市管理情況進行檢查，查閱、復制與執(zhí)法相關的文件、資料。2.調查取證權：對違法行為進行調查時，有權詢問當事人及證人，收集相關證據(jù)。必要時，可以采取拍照、錄像、錄音等方式進行取證。3.制止權：對正在實施的違法行為，有權予以制止，并責令當事人立即改正或者限期改正。4.行政處罰權：依據(jù)相關法律法規(guī)，對違法行為依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰。三、執(zhí)法隊伍建設（一）人員招聘與選拔1.嚴格按照國家有關規(guī)定和程序，公開招聘城管執(zhí)法人員。招聘條件應包括政治素質高、遵紀守法、具有一定的文化水平和專業(yè)知識等。2.對應聘人員進行嚴格的資格審查、筆試、面試、體能測試和政審等環(huán)節(jié)，確保選拔出優(yōu)秀的執(zhí)法人才。（二）培訓與考核1.制定系統(tǒng)的培訓計劃，定期組織城管執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質和業(yè)務能力。2.建立健全考核制度，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進行考核?？己私Y果與執(zhí)法人員的獎懲、晉升等掛鉤。（三）紀律與作風建設1.加強執(zhí)法隊伍的紀律教育，制定嚴格的執(zhí)法紀律規(guī)定，要求執(zhí)法人員嚴格遵守。2.強化作風建設，樹立執(zhí)法為民的良好形象，堅決杜絕吃拿卡要、以權謀私等違法違紀行為。對違反紀律作風規(guī)定的執(zhí)法人員，依法依規(guī)嚴肅處理。四、執(zhí)法程序（一）立案1.城管執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到群眾舉報、投訴后，經(jīng)初步調查核實，認為需要給予行政處罰的，應當及時立案。2.立案應當填寫立案審批表，詳細記錄案件來源、當事人基本情況、違法行為事實等內容，并由承辦人簽名，報執(zhí)法部門負責人審批。（二）調查取證1.立案后，執(zhí)法人員應當及時展開調查取證工作。調查取證應當全面、客觀、公正，收集與案件有關的證據(jù)材料。2.調查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人及證人時，應當制作詢問筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。3.對涉及專門性問題的，應當委托具有相應資質的鑒定機構進行鑒定。鑒定結論應當由鑒定人簽名并加蓋鑒定機構印章。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應當在執(zhí)法部門告知后三日內提出申請。執(zhí)法部門應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由執(zhí)法部門指定的非本案調查人員主持，當事人有權申請回避。聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）決定1.執(zhí)法部門負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。違法行為已構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為事實、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的執(zhí)法部門名稱和日期等內容，并加蓋執(zhí)法部門印章。（五）執(zhí)行1.行政處罰決定書送達當事人后，當事人應當在規(guī)定的期限內履行行政處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.當事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。申請人民法院強制執(zhí)行。五、與相關部門協(xié)作機制（一）與公安部門協(xié)作1.建立聯(lián)合執(zhí)法機制，在城市管理執(zhí)法過程中遇到暴力抗法等緊急情況時，公安部門應當及時出警，協(xié)助城管執(zhí)法人員維護執(zhí)法秩序，保障執(zhí)法人員人身安全。2.加強信息共享，定期召開聯(lián)席會議，通報城市管理和社會治安方面的情況，共同研究解決城市管理中的熱點難點問題。（二）與環(huán)保部門協(xié)作1.聯(lián)合開展環(huán)境保護執(zhí)法行動，對城市環(huán)境污染問題進行綜合治理。城管部門負責查處露天燒烤、焚燒垃圾等行為，環(huán)保部門負責對相關違法行為進行環(huán)境監(jiān)測和認定。2.建立環(huán)境違法行為移送機制，對于超出城管部門職責范圍的環(huán)境違法行為，及時移送環(huán)保部門依法處理；環(huán)保部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉及城市管理其他方面的違法行為，也應及時通報城管部門。（三）與工商部門協(xié)作1.加強對市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管，共同查處無照經(jīng)營、店外經(jīng)營等違法行為。工商部門負責營業(yè)執(zhí)照的登記管理，城管部門負責對經(jīng)營場所的秩序進行規(guī)范。2.建立信息互通機制，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照登記時，對于可能涉及城市管理問題的經(jīng)營項目，及時告知城管部門；城管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為，及時通報工商部門依法處理。（四）與社區(qū)（村）組織協(xié)作1.充分發(fā)揮社區(qū)（村）組織在城市管理中的基礎作用，建立城管進社區(qū)（村）工作機制。城管執(zhí)法人員定期到社區(qū)（村）開展宣傳教育活動，聽取居民意見和建議，及時解決居民反映的城市管理問題。2.社區(qū)（村）組織協(xié)助城管部門開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告，配合城管部門做好相關工作，共同維護社區(qū)（村）的良好環(huán)境。六、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.建立健全公眾參與城市管理的機制，通過多種渠道向社會公開城市管理工作信息，鼓勵市民積極參與城市管理。2.設立市民舉報熱線、郵箱等，方便市民對城市管理中的違法行為進行舉報和投訴。對市民的舉報和投訴，應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給市民。3.組織開展城市管理志愿者活動，引導市民參與城市管理宣傳、勸導等工作，提高市民的城市管理意識和文明素質。（二）監(jiān)督1.加強內部監(jiān)督，建立健全城管執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.接受社會監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。同時，