城鄉(xiāng)公交管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交管理，規(guī)范城鄉(xiāng)公交運(yùn)營服務(wù)行為，提高城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，保障城鄉(xiāng)居民安全、便捷、舒適出行，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，提供安全、便捷、舒適的公交服務(wù)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：城鄉(xiāng)公交發(fā)展應(yīng)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民出行需求和交通資源配置。3.安全第一原則：強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保城鄉(xiāng)公交運(yùn)營安全。4.規(guī)范運(yùn)營原則：規(guī)范城鄉(xiāng)公交運(yùn)營服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場秩序。5.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用節(jié)能環(huán)保型車輛和技術(shù)，減少能源消耗和環(huán)境污染。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城鄉(xiāng)公交主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和居民出行需求，編制城鄉(xiāng)公交專項(xiàng)規(guī)劃。2.城鄉(xiāng)公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確城鄉(xiāng)公交發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、線路布局、站點(diǎn)設(shè)置、車輛配置等內(nèi)容，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）站點(diǎn)建設(shè)1.城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)公交專項(xiàng)規(guī)劃，便于乘客換乘和集散，并與周邊建筑物、道路等相協(xié)調(diào)。2.城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、候車設(shè)施、照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等，確保乘客候車安全、舒適。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、居住小區(qū)、公共活動場所等項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)。（三）車輛配置1.城鄉(xiāng)公交車輛應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備良好的技術(shù)性能和安全性能。2.城鄉(xiāng)公交車輛應(yīng)根據(jù)運(yùn)營線路、客流量等因素合理配置，確保運(yùn)營服務(wù)需求。3.鼓勵采用新能源、清潔能源車輛從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營，逐步提高新能源、清潔能源車輛的比例。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、線路、站點(diǎn)等從事運(yùn)營活動。2.申請從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.城鄉(xiāng)公交主管部門應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，對申請從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的企業(yè)進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，并頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（二）運(yùn)營服務(wù)1.城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)按照城鄉(xiāng)公交專項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)營計(jì)劃，合理安排運(yùn)營線路和班次，確保運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。2.城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的票價收費(fèi)，不得擅自漲價、降價或變相漲價。3.城鄉(xiāng)公交車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。4.城鄉(xiāng)公交駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、甩客、倒客、宰客等。5.城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時處理乘客的投訴和建議，接受社會監(jiān)督。（三）運(yùn)營安全1.城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)定期對駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.城鄉(xiāng)公交車輛應(yīng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、防滑鏈等，并確保其正常使用。4.城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營線路的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)公交主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城鄉(xiāng)公交企業(yè)的運(yùn)營許可情況；2.城鄉(xiāng)公交企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量；3.城鄉(xiāng)公交車輛的技術(shù)狀況和安全設(shè)施設(shè)備配備情況；4.城鄉(xiāng)公交企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況；5.城鄉(xiāng)公交企業(yè)的投訴處理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：城鄉(xiāng)公交主管部門定期對城鄉(xiāng)公交企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括運(yùn)營許可、運(yùn)營服務(wù)、運(yùn)營安全等方面。2.不定期抽查：城鄉(xiāng)公交主管部門不定期對城鄉(xiāng)公交企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。3.投訴處理：城鄉(xiāng)公交主管部門受理乘客的投訴和建議，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給乘客。（四）違法行為處理1.城鄉(xiāng)公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，城鄉(xiāng)公交主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.城鄉(xiāng)公交駕駛員違反本辦法規(guī)定的，城鄉(xiāng)公交主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證。3.對違反本辦法規(guī)定的其他單位和個人，城鄉(xiāng)公交主管部門應(yīng)依法予以處罰。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。（二）應(yīng)急演練城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時向城鄉(xiāng)公交主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.城鄉(xiāng)公交主管部門和相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由城鄉(xiāng)公交主管部門或其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）城鄉(xiāng)公交企業(yè)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，給乘客造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）