城鄉(xiāng)文化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化管理，保護(hù)和傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的文化活動、文化設(shè)施建設(shè)與管理、文化市場經(jīng)營、文化遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)文化管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：切實保護(hù)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)，維護(hù)文化的多樣性和獨特性，確保文化資源得到妥善保護(hù)和傳承。2.以人為本原則：以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，提供豐富多樣、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文化管理，確保文化管理活動合法、規(guī)范、有序。二、文化活動管理（一）活動規(guī)劃與審批1.城鄉(xiāng)各類文化活動應(yīng)制定詳細(xì)的活動規(guī)劃，明確活動主題、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等信息。2.舉辦文化活動前，活動主辦方應(yīng)提前向當(dāng)?shù)匚幕芾聿块T提交活動申請，申請材料包括活動規(guī)劃、安全預(yù)案、場地證明等。文化管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，不符合要求的應(yīng)說明理由并要求主辦方進(jìn)行整改。（二）活動內(nèi)容監(jiān)管1.文化活動內(nèi)容應(yīng)積極健康、符合社會主義核心價值觀，不得含有違法違規(guī)、低俗、暴力、恐怖等不良內(nèi)容。2.文化管理部門應(yīng)加強(qiáng)對文化活動現(xiàn)場的巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令主辦方進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（三）活動安全保障1.活動主辦方應(yīng)制定完善的安全預(yù)案，確?；顒蝇F(xiàn)場的人員安全和設(shè)施設(shè)備安全。2.活動現(xiàn)場應(yīng)配備必要的安全保障人員和設(shè)施設(shè)備，如消防器材、疏散通道標(biāo)識等。文化管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門對活動安全進(jìn)行檢查，對存在安全隱患的活動責(zé)令暫?；蛉∠Ｈ?、文化設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的文化需求和人口分布情況，合理規(guī)劃文化設(shè)施的布局和規(guī)模。2.文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮不同年齡段、不同群體的文化需求，設(shè)置多樣化的文化設(shè)施，如圖書館、文化館、博物館、劇院、電影院、文化廣場等。（二）設(shè)施建設(shè)1.文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施質(zhì)量和安全。2.文化設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）設(shè)施管理1.文化設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施管理制度，加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.文化設(shè)施管理單位應(yīng)制定合理的開放時間和服務(wù)內(nèi)容，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、高效的文化服務(wù)。3.文化設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施內(nèi)文化活動的管理，確?；顒影踩?、有序進(jìn)行。四、文化市場經(jīng)營管理（一）市場準(zhǔn)入1.從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式進(jìn)行經(jīng)營。2.文化管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場準(zhǔn)入審核，對不符合條件的不予許可。（二）經(jīng)營行為監(jiān)管1.文化市場經(jīng)營單位和個人應(yīng)依法經(jīng)營，誠實守信，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。2.文化管理部門應(yīng)加強(qiáng)對文化市場的日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為依法予以查處，維護(hù)文化市場秩序。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.文化市場經(jīng)營單位和個人應(yīng)尊重知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。2.文化管理部門應(yīng)加強(qiáng)對文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳和監(jiān)管，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為依法予以嚴(yán)厲打擊。五、文化遺產(chǎn)保護(hù)（一）保護(hù)范圍與對象1.本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)具有歷史、文化、藝術(shù)價值的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等均屬于文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍。2.文化遺產(chǎn)保護(hù)對象包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具體保護(hù)名錄由當(dāng)?shù)匚幕芾聿块T會同相關(guān)部門制定并公布。（二）保護(hù)措施1.對文化遺產(chǎn)保護(hù)單位應(yīng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識。2.文化遺產(chǎn)保護(hù)單位應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修繕、維護(hù)和管理，確保文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。3.加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和傳承人保護(hù)制度，鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。（三）合理利用1.在確保文化遺產(chǎn)安全的前提下，合理利用文化遺產(chǎn)資源，開展文化旅游、文化創(chuàng)意等活動，促進(jìn)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.文化遺產(chǎn)利用應(yīng)注重社會效益，不得對文化遺產(chǎn)造成破壞和損害。六、文化人才隊伍建設(shè)（一）人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化人才培養(yǎng)，制定文化人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立多層次、多渠道的文化人才培養(yǎng)體系。2.鼓勵和支持文化人才參加各類培訓(xùn)和進(jìn)修，提高文化人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。（二）人才引進(jìn)1.積極引進(jìn)優(yōu)秀文化人才，制定人才引進(jìn)政策，吸引高層次文化人才和緊缺專業(yè)文化人才到城鄉(xiāng)文化領(lǐng)域工作。2.為引進(jìn)人才提供良好的工作環(huán)境和生活待遇，解決人才的后顧之憂。（三）人才激勵1.建立健全文化人才激勵機(jī)制，對在文化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。2.完善文化人才評價機(jī)制，建立科學(xué)合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，為文化人才的晉升和發(fā)展提供依據(jù)。七、文化經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源1.城鄉(xiāng)文化經(jīng)費主要來源于政府財政撥款、社會捐贈、文化產(chǎn)業(yè)收入等。2.政府應(yīng)加大對城鄉(xiāng)文化事業(yè)的投入，確保文化經(jīng)費的穩(wěn)定增長。（二）經(jīng)費使用1.文化經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排使用，不得挪作他用。2.加強(qiáng)對文化經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，建立健全經(jīng)費使用績效評估制度，提高經(jīng)費使用效益。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.文化管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)文化管理工作的監(jiān)督檢查，定期對文化活動、文化設(shè)施、文化市場、文化遺產(chǎn)保護(hù)等進(jìn)行檢查。2.建立健全文化管理工作投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾反映的問題。（二）考核評價1.制定城鄉(xiāng)文化管理工作考核評價辦法，對文化管理部門和相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對文化管理部門和相關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人獎懲的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦文化活動的；2.文化活動內(nèi)容含有違法違規(guī)、低俗、暴力、恐怖等不良內(nèi)容的；3.文化設(shè)施建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；4.文化市場經(jīng)營單位和個人從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的；5.侵犯文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的；6.未按照規(guī)定保護(hù)文化遺產(chǎn)的；7.挪用文化經(jīng)費的；8.其他違反本辦法的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，文化管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處