中國節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的所有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“用能單位”），包括工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.節(jié)能優(yōu)先原則將節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)能放在更加突出的位置。2.效率為本原則通過技術(shù)進(jìn)步、合理用能、加強(qiáng)管理等措施，不斷提高能源利用效率，降低能源消耗。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，確保節(jié)能工作依法有序進(jìn)行。4.市場導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)用能單位積極參與節(jié)能活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用。（四）管理職責(zé)1.國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“國家發(fā)改委”）負(fù)責(zé)全國節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃等。2.國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。3.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能相關(guān)工作。二、節(jié)能管理機(jī)構(gòu)與人員（一）節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，或者指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能管理工作。節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位的節(jié)能工作。（二）節(jié)能管理人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.組織制定并實(shí)施本單位的節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施。3.開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體員工的節(jié)能意識(shí)。4.負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和分析工作，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送節(jié)能報(bào)表。5.監(jiān)督檢查本單位用能設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決節(jié)能問題。6.參與節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。三、節(jié)能規(guī)劃與計(jì)劃（一）節(jié)能規(guī)劃編制1.用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方節(jié)能規(guī)劃要求，結(jié)合本單位的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和能源利用狀況，編制本單位的節(jié)能規(guī)劃。節(jié)能規(guī)劃應(yīng)包括節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、節(jié)能項(xiàng)目等內(nèi)容，并明確實(shí)施步驟和時(shí)間安排。2.節(jié)能規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向本單位全體員工公布。（二）節(jié)能計(jì)劃制定1.用能單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能計(jì)劃。年度節(jié)能計(jì)劃應(yīng)明確節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能任務(wù)、節(jié)能措施以及責(zé)任部門和責(zé)任人。2.年度節(jié)能計(jì)劃應(yīng)分解到具體的季度和月度計(jì)劃中，并嚴(yán)格組織實(shí)施。（三）節(jié)能目標(biāo)考核1.上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實(shí)情況、能源利用效率提升情況等。2.對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況較好的用能單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的用能單位，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。四、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）能源計(jì)量管理1.用能單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計(jì)量器具、裝置，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確性和可靠性。2.能源計(jì)量器具的配備應(yīng)滿足本單位能源分類、分項(xiàng)計(jì)量的要求，能夠準(zhǔn)確計(jì)量各類能源的消耗情況。3.用能單位應(yīng)建立健全能源計(jì)量管理制度，明確能源計(jì)量管理部門和人員的職責(zé)，規(guī)范能源計(jì)量器具的采購、使用、維護(hù)、報(bào)廢等管理流程。（二）能源統(tǒng)計(jì)管理1.用能單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作。2.能源統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)如實(shí)記錄和統(tǒng)計(jì)本單位的能源消耗情況，按時(shí)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括能源品種、數(shù)量、消耗時(shí)間、用途等詳細(xì)信息。3.用能單位應(yīng)定期對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源消耗中的問題和規(guī)律，并采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)。五、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品管理（一）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用1.國家鼓勵(lì)和支持節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。用能單位應(yīng)積極采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。2.各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)用能單位采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。3.對(duì)列入節(jié)能技術(shù)推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品，用能單位在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選用，并享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策。（二）節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理1.國家實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，并頒發(fā)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。2.用能單位采購節(jié)能產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。對(duì)國家強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品，用能單位必須采購獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品。3.節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，確保認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。六、節(jié)能監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.節(jié)能監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)出示有效證件。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.節(jié)能法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。2.節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和節(jié)能管理制度建立情況。3.節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況。4.能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作情況。5.節(jié)能技術(shù)措施和節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施情況。6.節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能標(biāo)志使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期監(jiān)督檢查縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期組織對(duì)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查節(jié)能監(jiān)督檢查部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)用能單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查節(jié)能措施落實(shí)情況、能源利用效率等方面的問題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定領(lǐng)域或特定節(jié)能問題，節(jié)能監(jiān)督檢查部門可組織開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)督檢查，如對(duì)高耗能行業(yè)的節(jié)能專項(xiàng)檢查等。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)節(jié)能監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，節(jié)能監(jiān)督檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令用能單位限期整改。2.用能單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并將整改情況及時(shí)報(bào)告節(jié)能監(jiān)督檢查部門。3.對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的用能單位，節(jié)能監(jiān)督檢查部門應(yīng)依法給予處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，直至其達(dá)到節(jié)能要求。七、節(jié)能激勵(lì)措施（一）財(cái)政補(bǔ)貼1.各級(jí)人民政府應(yīng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)能效果顯著的用能單位、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。2.財(cái)政補(bǔ)貼的范圍包括節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等方面。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）稅收優(yōu)惠1.對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.對(duì)從事節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和節(jié)能服務(wù)的企業(yè)，在企業(yè)所得稅、增值稅等方面給予減免稅等優(yōu)惠政策。（三）信貸支持1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，優(yōu)先為節(jié)能項(xiàng)目提供貸款。2.對(duì)節(jié)能效果好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的用能單位，金融機(jī)構(gòu)可給予利率優(yōu)惠、延長貸款期限等支持。（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)1.各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)的形式包括授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、給予政策扶持等。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.用能單位違反本辦法規(guī)定，未設(shè)立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)或未指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能管理工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.用能單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求編制節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃或未落實(shí)節(jié)能措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。3.用能單位違反本辦法規(guī)定，能源計(jì)量器具配備不符合要求或能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。4.用能單位違反本辦法規(guī)定，采購未獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的國家強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，并處十萬元以下罰款。（二）其他法律法規(guī)的適用用