地攤綜合管理辦法總則目的為加強地攤經(jīng)營活動的規(guī)范管理，維護(hù)市場秩序，保障公共安全，促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有地攤經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為?；驹瓌t1.依法管理原則：地攤經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)和管理，使地攤經(jīng)營活動有序開展，避免無序競爭和混亂局面。3.便民利民原則：在保障管理秩序的前提下，充分考慮地攤經(jīng)營者的實際需求，為其提供必要的經(jīng)營條件和便利，滿足群眾生活消費需求。4.安全第一原則：強化安全意識，確保地攤經(jīng)營活動中的人員安全、消防安全、食品安全等，防范各類安全事故發(fā)生。地攤經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃區(qū)域劃分根據(jù)城市功能布局和實際情況，合理劃分地攤經(jīng)營區(qū)域。主要包括以下幾類區(qū)域：1.特定商業(yè)街區(qū)：在部分人流量較大、商業(yè)氛圍濃厚的街區(qū)，劃出專門的地攤經(jīng)營地段，集中設(shè)置地攤攤位，形成特色地攤市場。2.社區(qū)周邊空地：選擇社區(qū)周邊較為空曠、不影響居民正常生活的區(qū)域，允許在特定時間段內(nèi)開展地攤經(jīng)營活動，方便居民購物消費。3.臨時活動場地：在舉辦各類文化、民俗、節(jié)日等活動期間，可在活動場地周邊或內(nèi)部設(shè)置臨時地攤區(qū)域，豐富活動內(nèi)容，活躍現(xiàn)場氛圍。規(guī)劃要求1.交通影響評估：地攤經(jīng)營區(qū)域的設(shè)置不得妨礙交通通行，確保道路、人行道等交通設(shè)施的正常使用。在規(guī)劃時，要充分考慮周邊交通流量、停車需求等因素，避免造成交通擁堵。2.環(huán)境衛(wèi)生保障：合理規(guī)劃地攤經(jīng)營區(qū)域的垃圾收集設(shè)施，確保地攤經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾能夠及時清理，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。同時，要求地攤經(jīng)營者配備必要的衛(wèi)生清潔工具，自覺維護(hù)經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。3.公共設(shè)施保護(hù)：不得在影響市政設(shè)施、公共綠化、電力通信設(shè)施等正常運行的區(qū)域設(shè)置地攤攤位。地攤經(jīng)營區(qū)域應(yīng)與周邊公共設(shè)施保持安全距離，避免對其造成損壞。地攤經(jīng)營者管理準(zhǔn)入條件1.身份合法：地攤經(jīng)營者必須是具有完全民事行為能力的自然人，且持有有效的身份證件。2.經(jīng)營資格：從事特定行業(yè)經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可或備案手續(xù)。例如，食品經(jīng)營需取得食品經(jīng)營許可證，銷售煙草需取得煙草專賣零售許可證等。3.信用記錄：在地攤經(jīng)營活動中無不良信用記錄，遵守市場管理規(guī)定。登記備案1.申請登記：地攤經(jīng)營者需向當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T提出登記申請，填寫相關(guān)登記表，提供個人身份信息、經(jīng)營項目、聯(lián)系方式等資料。2.審核備案：市場管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案登記，并發(fā)放地攤經(jīng)營備案證明。備案證明應(yīng)注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營項目、有效期等信息。3.信息公示：市場管理部門將地攤經(jīng)營者的備案信息在官方網(wǎng)站、經(jīng)營區(qū)域顯著位置等進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營范圍：地攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照備案登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營時間：嚴(yán)格遵守地攤經(jīng)營區(qū)域規(guī)定的經(jīng)營時間，不得提前或延后經(jīng)營。因特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營時間的，應(yīng)提前向市場管理部門報備。3.攤位擺放：地攤經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)有序擺放商品，不得隨意擴大攤位面積、占用公共通道或其他經(jīng)營者的攤位空間。攤位擺放應(yīng)整齊有序，保持經(jīng)營區(qū)域的整潔美觀。4.商品質(zhì)量：所售商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。自覺接受市場管理部門和消費者的監(jiān)督檢查，對存在質(zhì)量問題的商品應(yīng)及時下架處理。5.價格行為：明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為，確保商品價格合理、公平。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.經(jīng)營者責(zé)任：地攤經(jīng)營者是經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境的整潔衛(wèi)生。自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾，并按照規(guī)定的時間和地點投放。2.管理部門責(zé)任：市場管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地攤經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和人員，定期對經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查，督促經(jīng)營者做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。清掃保潔要求1.日常清掃：地攤經(jīng)營者應(yīng)每天在收攤后對攤位及周邊地面進(jìn)行清掃，清除雜物、垃圾等。市場管理部門應(yīng)安排專人在經(jīng)營時間段內(nèi)對公共區(qū)域進(jìn)行巡回清掃，及時清理散落的垃圾。2.定期消毒：根據(jù)衛(wèi)生防疫要求，定期對地攤經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行消毒，特別是在人員密集、易滋生細(xì)菌的區(qū)域，如食品經(jīng)營攤位周邊等，應(yīng)增加消毒頻次，預(yù)防疾病傳播。3.垃圾處理：垃圾應(yīng)分類收集，按照當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的規(guī)定，及時運送至指定的垃圾處理場所進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，嚴(yán)禁將垃圾倒入下水道、綠化帶等非指定地點。食品安全管理經(jīng)營資質(zhì)要求1.食品經(jīng)營許可：從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者必須依法取得食品經(jīng)營許可證，并在攤位顯著位置懸掛。許可證應(yīng)在有效期內(nèi)，且經(jīng)營項目與實際經(jīng)營食品相符。2.健康證明：食品經(jīng)營人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，確保身體健康狀況符合食品經(jīng)營要求。健康證明應(yīng)隨身攜帶，以備檢查。食品經(jīng)營規(guī)范1.食品采購：食品經(jīng)營者應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明、進(jìn)貨票據(jù)等憑證，確保食品來源合法、安全可靠。不得采購和銷售無合法來源、超過保質(zhì)期、變質(zhì)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.食品貯存：食品應(yīng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品受潮、霉變、污染。冷藏、冷凍食品應(yīng)按照規(guī)定的溫度要求貯存，確保食品質(zhì)量安全。3.食品加工制作：食品加工制作過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透。使用的食品添加劑應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。嚴(yán)禁在經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等易腐食品的加工制作。4.餐飲具清洗消毒：提供餐飲服務(wù)的地攤經(jīng)營者應(yīng)配備必要的餐飲具清洗消毒設(shè)備，對使用后的餐飲具進(jìn)行及時清洗、消毒，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。消毒后的餐飲具應(yīng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)。監(jiān)督檢查1.定期檢查：市場管理部門會同食品藥品監(jiān)管部門定期對地攤食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營資質(zhì)、食品采購貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的食品安全狀況。2.抽檢監(jiān)測：不定期開展地攤食品抽檢監(jiān)測工作，對抽檢不合格的食品，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追溯食品來源，嚴(yán)肅追究相關(guān)經(jīng)營者的責(zé)任。3.投訴舉報處理：暢通食品安全投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者關(guān)于地攤食品安全問題的投訴舉報。對查證屬實的違法行為，依法給予嚴(yán)厲處罰。消防安全管理消防安全責(zé)任1.經(jīng)營者責(zé)任：地攤經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營活動中的消防安全。配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并掌握正確的使用方法。不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。2.管理部門責(zé)任：市場管理部門負(fù)責(zé)組織開展地攤經(jīng)營區(qū)域的消防安全宣傳教育工作，定期組織消防安全檢查，督促經(jīng)營者整改火災(zāi)隱患。配合消防部門做好消防安全管理工作，落實消防安全措施。消防設(shè)施配備1.基本配備：在地攤經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，應(yīng)按照規(guī)定配備一定數(shù)量的滅火器、消火栓等消防設(shè)施，并保持完好有效。消防設(shè)施應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，周圍不得堆放雜物。2.特殊要求：對于經(jīng)營易燃易爆物品、餐飲等易引發(fā)火災(zāi)的地攤攤位，應(yīng)根據(jù)實際情況增加消防設(shè)施配備，如設(shè)置防火分隔、安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，確保消防安全。疏散通道與安全出口1.通道暢通：地攤經(jīng)營區(qū)域應(yīng)保持疏散通道暢通無阻，不得在通道內(nèi)堆放商品、雜物等。疏散通道的寬度應(yīng)符合消防安全要求，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。2.安全出口標(biāo)識：在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全出口標(biāo)識，安全出口應(yīng)保持常閉狀態(tài)，不得上鎖或堵塞。安全出口標(biāo)識應(yīng)采用燈光或反光材料制作，確保在夜間也能清晰可見。消防安全檢查與隱患整改1.定期檢查：市場管理部門聯(lián)合消防部門定期對地攤經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查，重點檢查消防設(shè)施配備、疏散通道與安全出口暢通情況、用火用電用氣安全等。2.隱患整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者立即整改。經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，整改期間應(yīng)采取必要的防范措施，確保消防安全。對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)依法采取臨時查封等措施，督促經(jīng)營者徹底消除隱患。市場秩序管理經(jīng)營秩序維護(hù)1.攤位秩序：市場管理部門安排專人負(fù)責(zé)維持地攤經(jīng)營區(qū)域的攤位秩序，確保經(jīng)營者按照規(guī)定的攤位擺放商品，不得隨意占道經(jīng)營、亂擺亂放。對違反攤位秩序的行為，及時進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正。2.交易秩序：加強對地攤交易行為的監(jiān)管，打擊強買強賣、欺行霸市、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)公平公正的市場交易秩序。保護(hù)消費者的合法權(quán)益，及時處理消費糾紛。噪音與環(huán)境污染控制1.噪音控制：地攤經(jīng)營者不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行叫賣，避免產(chǎn)生噪音污染，影響周邊居民的正常生活。如需使用音響設(shè)備，應(yīng)控制音量，合理安排播放時間，不得在居民休息時間進(jìn)行高分貝播放。2.環(huán)境污染控制：禁止在地攤經(jīng)營活動中焚燒各類廢棄物，不得隨意排放污水、油煙等污染物。對產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集和處理，確保不對周邊環(huán)境造成污染。監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查機制1.日常巡查：市場管理部門建立日常巡查制度，安排專人對地攤經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面。2.聯(lián)合檢查：市場管理部門會同相關(guān)職能部門，如食品藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法、公安消防等，定期開展聯(lián)合檢查行動，形成監(jiān)管合力，加強對地攤經(jīng)營活動的全面監(jiān)管。3.社會監(jiān)督：鼓勵廣大群眾對地攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，設(shè)立舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報給予舉報人一定的獎勵。同時，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時曝光違法違規(guī)行為，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。執(zhí)法措施1.警告與教育：對初次違反管理規(guī)定、情節(jié)較輕的地攤經(jīng)營者，給予警告，并進(jìn)行批評教育，責(zé)令其立即改正違法行為。2.責(zé)令整改：對存在一般性違法行為的經(jīng)營者，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。整改期間，暫停其相關(guān)經(jīng)營活動，直至整改合格。3.行政處罰：對經(jīng)警告、責(zé)令整改后仍拒不改正或違法行為情節(jié)嚴(yán)重的地攤經(jīng)營者，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括罰款、沒收違法所得、吊銷經(jīng)營許可等。4.強制取締：對嚴(yán)重違反法律法規(guī)、存在重大安全隱患或拒不配合管理的地攤經(jīng)營者，依法予以強制取締，并依法追究相關(guān)責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案：市場管理部門制定地攤經(jīng)營活動應(yīng)急管理總體預(yù)案，明確應(yīng)急管理的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.專項預(yù)案：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如火災(zāi)、食品安全事故、公共衛(wèi)生事件等，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件響應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，市場管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)職能部門報