土地信訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范土地信訪工作，維護信訪秩序，保護信訪人的合法權(quán)益，促進土地管理部門依法行政，根據(jù)《信訪條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合土地管理工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向土地管理部門反映土地問題，提出建議、意見或者投訴請求的信訪活動。（三）工作原則1.屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)土地信訪工作按照行政區(qū)劃實行屬地管理，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T負責(zé)處理。對信訪事項的處理，堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，明確信訪事項的責(zé)任主體，確保信訪問題得到及時、有效的解決。2.依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理信訪事項，及時、就地解決信訪人反映的問題。同時，要注重對信訪人的疏導(dǎo)教育，做好解釋工作，引導(dǎo)信訪人依法理性表達訴求。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合土地信訪工作要堅持標(biāo)本兼治，既要解決當(dāng)前的信訪問題，又要注重從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾的產(chǎn)生。通過加強土地管理，完善政策制度，規(guī)范行政行為，從根本上化解土地信訪矛盾。（四）工作職責(zé)1.受理職責(zé)負責(zé)受理信訪人提出的土地信訪事項，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理憑證；對不屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。2.辦理職責(zé)對受理的土地信訪事項，按照規(guī)定的程序和時限進行調(diào)查處理，提出處理意見，并書面答復(fù)信訪人。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，應(yīng)當(dāng)組織專門力量進行調(diào)查處理，并及時向上級土地管理部門報告。3.協(xié)調(diào)職責(zé)負責(zé)協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的土地信訪問題，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好土地信訪工作。4.分析研究職責(zé)定期對土地信訪情況進行分析研究，掌握信訪動態(tài)，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。二、信訪渠道（一）設(shè)立專門信訪機構(gòu)土地管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，負責(zé)具體承辦土地信訪工作。信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。（二）多種信訪途徑1.書信信訪人可以通過書信形式向土地管理部門反映土地問題，提出建議、意見或者投訴請求。書信應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。2.電子郵件土地管理部門應(yīng)當(dāng)提供電子郵件信訪渠道，方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。信訪人發(fā)送電子郵件時，應(yīng)當(dāng)注明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。3.傳真信訪人可以通過傳真形式向土地管理部門發(fā)送信訪材料，提出信訪事項。傳真應(yīng)當(dāng)注明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。4.電話設(shè)立專門的信訪投訴電話，接受信訪人的電話投訴。信訪人撥打投訴電話時，應(yīng)當(dāng)如實告知信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。5.走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。三、信訪受理（一）受理條件1.屬于土地管理部門職責(zé)范圍信訪事項應(yīng)當(dāng)是與土地管理工作相關(guān)的問題，如土地征收、土地出讓、土地權(quán)屬糾紛、土地違法行為等。2.有明確的信訪請求、事實和理由信訪人應(yīng)當(dāng)明確提出信訪請求，說明信訪事項的事實經(jīng)過，并提供相應(yīng)的證據(jù)材料或者線索，以便土地管理部門進行調(diào)查處理。3.在規(guī)定的信訪期限內(nèi)提出信訪人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出信訪事項。超過規(guī)定期限提出的，土地管理部門一般不予受理，但有正當(dāng)理由的除外。（二）受理程序1.登記對收到的土地信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行登記，詳細記錄信訪人的基本信息、信訪事項的內(nèi)容、信訪時間等。2.審查對登記的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進行審查，判斷是否符合受理條件。對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，不予受理，并告知信訪人理由。3.告知對予以受理的土地信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知信訪人，并出具受理憑證。受理憑證應(yīng)當(dāng)載明信訪事項的編號、受理時間、信訪工作機構(gòu)的名稱等信息。（三）不予受理情形1.不屬于土地管理部門職責(zé)范圍信訪事項不屬于土地管理部門職責(zé)范圍的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。2.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決信訪人對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的土地問題，再次提出信訪的，土地管理部門不予受理。3.信訪人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限提出信訪事項信訪人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限提出信訪事項的，土地管理部門一般不予受理。4.信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，上級機關(guān)不予受理。四、信訪辦理（一）辦理程序1.交辦對受理的土地信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)、內(nèi)容和職責(zé)分工，及時將信訪事項交辦給相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。交辦時應(yīng)當(dāng)明確辦理要求和辦理期限。2.承辦相關(guān)業(yè)務(wù)部門收到交辦的信訪事項后，應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)辦理，并按照規(guī)定的程序和要求進行調(diào)查處理。承辦人員應(yīng)當(dāng)認真核實信訪事項的事實情況，收集相關(guān)證據(jù)材料，提出處理意見。3.反饋承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給信訪工作機構(gòu)。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的處理情況、處理結(jié)果、信訪人的意見等。4.答復(fù)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦部門的反饋意見，及時書面答復(fù)信訪人。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的處理情況、處理結(jié)果、信訪人的權(quán)利和義務(wù)等。（二）辦理期限1.一般信訪事項對一般的土地信訪事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果反饋給信訪工作機構(gòu)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。2.重大、復(fù)雜、疑難信訪事項對重大、復(fù)雜、疑難的土地信訪事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果反饋給信訪工作機構(gòu)。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)上級土地管理部門批準，可以適當(dāng)延長辦理期限。（三）復(fù)查與復(fù)核1.復(fù)查信訪人對土地信訪事項的處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.復(fù)核信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核意見為終局意見，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級土地管理部門不再受理。五、信訪督辦（一）督辦職責(zé)土地管理部門信訪工作機構(gòu)負責(zé)對信訪事項的辦理情況進行督辦，確保信訪事項得到及時、有效的處理。督辦工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、高效的原則。（二）督辦方式1.電話督辦對辦理期限即將到期的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以通過電話方式督促承辦部門加快辦理進度，按時辦結(jié)信訪事項。2.書面督辦對辦理進度緩慢或者辦理質(zhì)量不高的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以發(fā)出書面督辦通知，要求承辦部門說明原因，提出改進措施，并限期辦結(jié)信訪事項。3.實地督辦對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以派人到承辦部門實地督辦，了解辦理情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的問題。（三）責(zé)任追究對在土地信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等行為，造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對因工作不力導(dǎo)致信訪問題激化，引發(fā)群體性事件的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容土地信訪檔案應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本信息、信訪事項的原始材料、受理憑證、辦理過程中的相關(guān)材料、處理結(jié)果、答復(fù)意見、復(fù)查和復(fù)核材料等。（二）檔案整理信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對土地