國際油價管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范國際油價相關(guān)管理活動，維護石油市場秩序，保障國家能源安全，促進石油行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，確保國內(nèi)石油市場價格合理穩(wěn)定，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對石油的需求。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事與國際油價相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、貿(mào)易、儲備等活動的企業(yè)、機構(gòu)及個人。（三）基本原則1.市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場在國際油價形成中的基礎(chǔ)性作用，同時加強政府對市場的監(jiān)測、調(diào)控和監(jiān)管，維護市場公平競爭和價格穩(wěn)定。2.公開透明原則國際油價相關(guān)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，增強市場透明度，保障市場參與者的知情權(quán)。3.安全穩(wěn)定原則確保國際油價管理活動不影響國家能源安全和石油供應(yīng)穩(wěn)定，防范價格大幅波動帶來的風(fēng)險。4.國際合作原則積極參與國際石油市場合作與交流，借鑒國際先進經(jīng)驗，維護國家在國際石油市場中的利益。二、國際油價監(jiān)測與分析（一）監(jiān)測機構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的國際油價監(jiān)測機構(gòu)，負責(zé)收集、整理、分析國際油價相關(guān)信息。2.監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)與國際主要石油市場數(shù)據(jù)提供商建立合作關(guān)系，確保獲取及時、準(zhǔn)確的油價數(shù)據(jù)。3.職責(zé)包括密切跟蹤國際原油市場價格動態(tài)，分析影響油價波動的各種因素，如供求關(guān)系、地緣政治、宏觀經(jīng)濟形勢等。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.國際主要原油期貨市場價格，如紐約商品交易所（NYMEX）的輕質(zhì)低硫原油期貨價格、倫敦國際石油交易所（IPE）的布倫特原油期貨價格等。2.不同品質(zhì)原油的現(xiàn)貨價格，包括中東、非洲、美洲等地區(qū)主要產(chǎn)油國的原油現(xiàn)貨價格。3.與石油相關(guān)的上下游產(chǎn)品價格，如汽油、柴油、航空煤油等成品油價格，以及石化產(chǎn)品價格。4.影響國際油價的相關(guān)因素數(shù)據(jù)，如全球石油供需數(shù)據(jù)、主要產(chǎn)油國產(chǎn)量數(shù)據(jù)、石油庫存數(shù)據(jù)、地緣政治事件等。（三）分析方法與報告制度1.運用科學(xué)的分析方法，如統(tǒng)計分析、計量模型分析、情景分析等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深入研究，預(yù)測國際油價走勢。2.定期編制國際油價監(jiān)測分析報告，內(nèi)容包括當(dāng)期國際油價概況、價格走勢分析、影響因素評估、未來油價預(yù)測等。報告應(yīng)按規(guī)定時間報送相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會。3.建立油價異常波動預(yù)警機制，當(dāng)國際油價出現(xiàn)大幅波動或異常情況時，及時發(fā)布預(yù)警信息，并進行專項分析，提出應(yīng)對建議。三、國內(nèi)油價調(diào)整機制（一）定價基礎(chǔ)1.國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，參考Brent、Dubai、Minas三種原油價格變化情況。2.根據(jù)國際市場原油價格波動情況，按照一定的計算方法調(diào)整國內(nèi)成品油價格。（二）調(diào)整周期與幅度1.國內(nèi)成品油價格調(diào)整周期原則上為10個工作日。2.當(dāng)國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。3.具體調(diào)整幅度根據(jù)國際油價變動情況及國內(nèi)市場供求狀況等因素綜合確定，以保持國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格合理聯(lián)動。（三）調(diào)整程序1.由國家發(fā)展改革委根據(jù)國際油價監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)規(guī)定，提出國內(nèi)成品油價格調(diào)整建議。2.調(diào)整建議經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國家發(fā)展改革委向社會發(fā)布國內(nèi)成品油價格調(diào)整信息。3.成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的價格調(diào)整要求，及時調(diào)整成品油價格。四、石油儲備管理（一）儲備目標(biāo)與規(guī)模1.建立國家石油儲備體系，目標(biāo)是保障國家能源安全，應(yīng)對國際油價大幅波動和突發(fā)事件對石油供應(yīng)的影響。2.根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求、石油消費規(guī)模、國際石油市場形勢等因素，科學(xué)確定石油儲備規(guī)模。（二）儲備方式與布局1.石油儲備方式包括政府儲備、企業(yè)義務(wù)儲備和商業(yè)儲備。2.合理布局石油儲備設(shè)施，在沿海、沿江等交通便利地區(qū)建設(shè)儲備基地，形成覆蓋全國的石油儲備網(wǎng)絡(luò)。（三）儲備運營管理1.制定石油儲備管理制度，明確儲備運營主體的職責(zé)和義務(wù)。2.加強儲備設(shè)施建設(shè)與維護管理，確保儲備設(shè)施安全可靠。3.建立石油儲備動態(tài)管理機制，定期進行油品輪換，保證儲備油品質(zhì)量。4.嚴格監(jiān)控石油儲備數(shù)量、質(zhì)量和出入庫情況，確保儲備信息準(zhǔn)確及時。五、市場調(diào)控與監(jiān)管（一）市場調(diào)控措施1.當(dāng)國際油價大幅上漲或國內(nèi)石油市場供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面時，采取以下調(diào)控措施：動用國家石油儲備，增加市場供應(yīng)。鼓勵國內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)增加產(chǎn)量，提高國內(nèi)石油自給能力。合理控制石油消費，倡導(dǎo)節(jié)約能源，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，防止價格欺詐、囤積居奇等違法行為。2.當(dāng)國際油價大幅下跌或國內(nèi)石油市場出現(xiàn)供過于求情況時，采取以下措施：適時調(diào)整石油儲備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，合理安排儲備收儲和投放。引導(dǎo)石油企業(yè)合理安排生產(chǎn)，避免過度生產(chǎn)造成資源浪費。鼓勵石油企業(yè)開展多元化經(jīng)營，拓展市場空間。（二）市場監(jiān)管內(nèi)容1.加強對石油生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保市場主體依法經(jīng)營。2.監(jiān)督檢查石油產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場。3.規(guī)范石油市場價格行為，嚴厲打擊價格壟斷、不正當(dāng)競爭等違法行為。4.加強對石油進出口貿(mào)易的監(jiān)管，維護國家石油貿(mào)易秩序。（三）監(jiān)管機構(gòu)與執(zhí)法1.明確市場監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。2.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。3.加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為依法予以嚴肅查處，維護市場正常秩序。六、行業(yè)自律與社會監(jiān)督（一）行業(yè)自律組織建設(shè)1.支持和引導(dǎo)石油行業(yè)協(xié)會等自律組織發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律管理。2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，組織企業(yè)開展誠信經(jīng)營活動，加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。（二）企業(yè)自律要求1.石油企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠信經(jīng)營，自覺維護市場秩序。2.加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全價格管理、質(zhì)量管理、市場行為規(guī)范等制度。3.積極配合政府部門的監(jiān)管工作，如實提供相關(guān)信息。（三）社會監(jiān)督機制1.建立健全社會監(jiān)督舉報制度，鼓勵社會公眾對石油市場違法違規(guī)行為進行舉報。2.加強對舉報信息的受理、調(diào)查和處理，及時反饋處理結(jié)果，保護舉報人合法權(quán)益。3.定期向社會公布石油市場監(jiān)管情況，接受社會公眾監(jiān)督。七、國際合作與交流（一）國際合作目標(biāo)1.加強與國際石油生產(chǎn)國、消費國、國際組織等的合作與交流，共同應(yīng)對國際油價波動等全球性問題。2.維護國家在國際石油市場中的利益，提升我國在國際石油領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。（二）合作領(lǐng)域與方式1.在石油資源勘探開發(fā)、煉油技術(shù)、管道運輸、儲備設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展國際合作項目。2.加強與國際石油組織的溝通與協(xié)調(diào)，參與國際石油市場規(guī)則制定。3.開展國際石油貿(mào)易合作，優(yōu)化進口渠道，保障國內(nèi)石油供應(yīng)安全。4.加強與其他國家在石油應(yīng)急保障、信息共享等方面的合作，提高應(yīng)對國際油價風(fēng)險的能力。（三）國際合作機制建設(shè)1.建立健全國際石油合作協(xié)調(diào)機制，加強政府部門之間、企業(yè)之間的溝通與協(xié)作。2.推動建立多邊和雙