地災(zāi)船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域船舶的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)等活動(dòng)的各類船舶，包括但不限于客船、貨船、漁船、工程船等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障船舶航行及人員生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的船舶安全事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前采取防范措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行船舶管理，確保管理工作有法可依、有章可循。4.綜合治理原則：綜合運(yùn)用行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好地災(zāi)船舶管理工作。二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行全面評(píng)估，確定不同區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.評(píng)估內(nèi)容包括地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、氣象水文等自然因素，以及人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，繪制地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，明確高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并向社會(huì)公布。（二）預(yù)警發(fā)布1.加強(qiáng)與氣象、國(guó)土資源等部門的信息共享與協(xié)作，及時(shí)獲取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。2.建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布體系，通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等多種渠道，及時(shí)向船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人及相關(guān)從業(yè)人員發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害類型、預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、防范措施等內(nèi)容，確保船舶能夠及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。三、船舶登記與檢驗(yàn)（一）船舶登記1.凡在本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)的船舶，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得合法有效的船舶證書。2.船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查船舶登記申請(qǐng)材料，確保船舶信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對(duì)船舶登記檔案的管理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的安全與完整。（二）船舶檢驗(yàn)1.嚴(yán)格執(zhí)行船舶檢驗(yàn)制度，定期對(duì)船舶進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保船舶符合安全航行要求。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生等方面進(jìn)行全面檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告。3.對(duì)檢驗(yàn)不合格的船舶，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改合格后方可繼續(xù)投入使用。四、船員管理（一）船員配備1.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照船舶種類、噸位、航行區(qū)域等要求，配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資格的船員。2.船員應(yīng)持有有效的船員適任證書，熟悉船舶安全操作規(guī)程和地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)船員的日常管理，建立船員檔案，記錄船員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。（二）船員培訓(xùn)1.定期組織船員參加地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，提高船員的應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害的成因、危害、預(yù)警信號(hào)識(shí)別、應(yīng)急避險(xiǎn)措施等方面。3.鼓勵(lì)船員參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，不斷提升自身素質(zhì)。（三）船員考核1.建立船員考核制度，定期對(duì)船員的業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)、應(yīng)急處置能力等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為船員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的船員，應(yīng)責(zé)令其參加補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。五、船舶安全管理（一）安全管理制度1.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全船舶安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，確保船舶安全運(yùn)營(yíng)。2.安全管理制度應(yīng)包括船舶安全操作規(guī)程、船員崗位職責(zé)、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。（二）安全檢查1.船舶應(yīng)定期進(jìn)行安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查船舶證書、船員配備、安全設(shè)備、消防救生設(shè)施等方面的情況。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令船舶立即整改，對(duì)存在重大安全隱患的船舶，應(yīng)依法采取停航、滯留等強(qiáng)制措施。（三）應(yīng)急救援1.船舶應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各崗位人員職責(zé)。2.定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資充足、完好有效。4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒑Ｊ?、消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)開展救援工作。六、地質(zhì)災(zāi)害防范措施（一）航行安全1.船舶在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警期間，應(yīng)密切關(guān)注天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，合理安排航行計(jì)劃，避免在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域航行。2.航行過程中，應(yīng)加強(qiáng)瞭望，保持安全航速，謹(jǐn)慎駕駛，注意避讓其他船舶和障礙物。3.如遇惡劣天氣或地質(zhì)災(zāi)害影響，應(yīng)及時(shí)選擇安全地點(diǎn)停泊，待天氣好轉(zhuǎn)或?yàn)?zāi)害影響消除后再繼續(xù)航行。（二）停泊安全1.船舶應(yīng)選擇安全可靠的停泊地點(diǎn)，避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、水流湍急區(qū)域、航道狹窄區(qū)域等危險(xiǎn)地段停泊。2.停泊期間，應(yīng)加強(qiáng)值班瞭望，確保船舶安全。3.定期檢查船舶系纜、錨鏈等設(shè)備，確保其牢固可靠。（三）作業(yè)安全1.船舶在進(jìn)行裝卸、施工等作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，采取必要的安全防范措施。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)人員和過往船舶的安全。3.如遇地質(zhì)災(zāi)害影響，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶的安全監(jiān)督管理，依法查處船舶違法行為，維護(hù)水上交通秩序。2.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治指導(dǎo)等工作，及時(shí)向相關(guān)部門提供地質(zhì)災(zāi)害信息。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)船舶運(yùn)輸行業(yè)的管理，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人落實(shí)安全管理責(zé)任。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好地災(zāi)船舶管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)海事、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間的協(xié)作配合，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)打擊船舶非法營(yíng)運(yùn)、超載運(yùn)輸、無(wú)證駕駛等違法行為，以及在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域違規(guī)航行、停泊、作業(yè)等行為。3.加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和信息共享，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況，形成執(zhí)法合力。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)船舶違法行為和地災(zāi)船舶管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理舉報(bào)信息。2.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期向社會(huì)公布地災(zāi)船舶管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。八、法律責(zé)任（一）船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人責(zé)任1.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致船舶發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對(duì)存在重大安全隱患的船舶，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)整改或拒不整改的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）船員責(zé)任1.船員違反本辦法規(guī)定，未遵守安全操作規(guī)程或未履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致船舶發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.船員未持有有效船員適任證書或證書過