國防工程管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強國防工程的管理，確保國防工程的建設質量、安全和有效使用，提高國防工程的綜合效益，保障國家軍事安全和經濟社會發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各類國防工程的規(guī)劃、設計、建設、維護、使用和管理活動。包括但不限于軍事設施工程、國防科研試驗工程、軍隊保障性工程等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將工程安全放在首位，確保國防工程在戰(zhàn)時和平時能夠可靠地發(fā)揮軍事功能，保障人員和裝備的安全。2.質量至上原則嚴格執(zhí)行相關工程建設標準和規(guī)范，確保國防工程建設質量達到優(yōu)良水平，滿足軍事需求。3.依法管理原則依據國家法律法規(guī)和軍隊有關規(guī)定，規(guī)范國防工程管理行為，做到有法可依、有章可循。4.科學高效原則運用現代科學技術和管理手段，提高國防工程管理的效率和效益，實現資源的優(yōu)化配置。（四）職責分工1.軍隊主管部門負責國防工程建設規(guī)劃的制定、項目審批、建設過程的監(jiān)督管理以及工程的驗收和使用管理等工作。2.建設單位承擔國防工程建設項目的具體實施，負責工程的質量、進度、安全等管理工作，確保工程按照設計要求和合同約定順利完成。3.設計單位根據軍隊主管部門的要求和工程實際情況，進行國防工程的設計工作，確保設計文件符合軍事需求和相關標準規(guī)范。4.施工單位按照設計文件和施工合同，組織國防工程的施工，嚴格遵守施工安全和質量規(guī)定，確保工程施工質量。5.監(jiān)理單位對國防工程建設過程進行全程監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照規(guī)范施工，檢查工程質量，確保工程建設符合要求。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.依據根據國家軍事戰(zhàn)略方針、國防建設需求以及經濟社會發(fā)展狀況，制定國防工程建設規(guī)劃。2.內容包括國防工程建設的總體目標、布局、規(guī)模、重點項目等內容，明確各階段的建設任務和發(fā)展方向。3.程序由軍隊主管部門組織相關單位和專家進行調研、論證，廣泛征求意見后，編制國防工程建設規(guī)劃草案，報上級批準后實施。（二）計劃制定1.年度計劃根據國防工程建設規(guī)劃，制定年度建設計劃，明確當年建設項目的名稱、規(guī)模、投資、進度要求等。2.項目申報建設單位根據年度計劃要求，向軍隊主管部門申報項目建設計劃，提交項目建議書、可行性研究報告等相關材料。3.計劃審批軍隊主管部門對建設單位申報的項目計劃進行審核，組織專家評估和論證，根據項目的重要性、可行性和資金情況等進行審批。三、項目建設管理（一）項目立項1.項目建議書建設單位根據國防工程建設需求，編制項目建議書，闡述項目建設的必要性、建設內容、規(guī)模、投資估算等。2.可行性研究對項目建議書批準的項目，建設單位委托有資質的單位進行可行性研究，編制可行性研究報告，對項目的技術、經濟、環(huán)境等方面進行全面論證。3.立項審批軍隊主管部門組織對可行性研究報告進行審查，必要時組織專家評審，根據評審意見進行立項審批。（二）設計管理1.設計單位選擇通過招標等方式選擇具有相應資質和經驗的設計單位承擔國防工程設計任務。2.初步設計設計單位根據立項批復文件，進行初步設計，編制初步設計文件，包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等。3.施工圖設計初步設計文件經審查批準后，設計單位進行施工圖設計，確保施工圖紙符合初步設計要求，滿足施工需要。4.設計審查軍隊主管部門組織對設計文件進行審查，重點審查設計文件是否符合軍事需求、工程建設標準和規(guī)范等，提出審查意見，設計單位根據審查意見進行修改完善。（三）施工管理1.施工單位選擇通過招標等方式選擇具有相應資質和業(yè)績的施工單位承擔國防工程施工任務。2.施工合同簽訂建設單位與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務，包括工程內容、質量標準、工期要求、價款支付等。3.施工組織設計施工單位根據施工合同和設計文件，編制施工組織設計，制定施工方案、施工進度計劃、質量保證措施、安全保障措施等。4.施工過程監(jiān)督監(jiān)理單位對施工過程進行全程監(jiān)督，檢查施工單位是否按照施工組織設計和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和進度。建設單位定期對工程建設情況進行檢查，及時協調解決施工中出現的問題。（四）工程監(jiān)理1.監(jiān)理單位選擇通過招標等方式選擇具有相應資質的監(jiān)理單位承擔國防工程監(jiān)理任務。2.監(jiān)理合同簽訂建設單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內容、職責、權利和義務等。3.監(jiān)理工作內容監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同要求，對工程建設質量、進度、投資等進行控制，對工程建設過程中的安全、環(huán)保等進行監(jiān)督管理，審查施工單位的施工組織設計、施工方案等，定期向建設單位報告工程建設情況。（五）工程驗收1.驗收準備工程完工后，施工單位進行自檢，自檢合格后向建設單位提交工程竣工報告。建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行預驗收，對發(fā)現的問題及時整改。2.驗收程序軍隊主管部門組織相關單位和專家對工程進行竣工驗收。驗收組聽取建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報告，查閱工程資料，實地檢查工程質量，對工程進行綜合評價。3.驗收標準國防工程驗收按照國家和軍隊有關工程建設標準規(guī)范進行，確保工程質量符合要求，具備軍事使用功能。4.驗收備案工程竣工驗收合格后，建設單位將驗收報告等相關資料報軍隊主管部門備案。四、工程維護管理（一）維護計劃制定1.依據根據國防工程的使用年限、技術狀況、運行環(huán)境等因素，制定工程維護計劃。2.內容明確維護項目、維護周期、維護標準、維護費用等內容。3.程序建設單位組織相關人員對國防工程進行檢查評估，結合工程實際情況，編制維護計劃草案，報軍隊主管部門批準后實施。（二）維護實施1.維護單位選擇通過招標等方式選擇具有相應資質和能力的維護單位承擔國防工程維護任務。2.維護合同簽訂建設單位與維護單位簽訂維護合同，明確維護的內容、要求、期限、費用等。3.維護工作開展維護單位按照維護合同要求，組織專業(yè)人員對國防工程進行維護，確保工程設施設備處于良好運行狀態(tài)。建設單位對維護工作進行監(jiān)督檢查，及時掌握維護工作進展情況。（三）維護質量監(jiān)督1.監(jiān)督主體軍隊主管部門負責對國防工程維護質量進行監(jiān)督。2.監(jiān)督方式定期對維護工程進行檢查，抽查維護工作記錄和質量檢測報告等，必要時組織專業(yè)機構對維護工程質量進行檢測評估。3.問題處理對發(fā)現的維護質量問題，責令維護單位限期整改，整改不合格的，按照合同約定追究維護單位責任。五、工程使用管理（一）使用權限規(guī)定1.軍隊內部使用國防工程主要供軍隊內部使用，用于軍事訓練、作戰(zhàn)指揮、武器裝備儲存等軍事活動。2.特殊情況使用因國家重大任務等特殊情況，經軍隊主管部門批準，可臨時調配使用國防工程。（二）使用申請與審批1.使用申請軍隊內部單位因軍事任務需要使用國防工程的，應提前向建設單位提交使用申請，說明使用目的、時間、人員、裝備等情況。2.審批程序建設單位對使用申請進行審核，報軍隊主管部門審批。軍隊主管部門根據軍事任務需求和工程使用情況進行審批，批準后方可使用。（三）使用管理要求1.安全管理使用單位應制定安全管理制度，加強對國防工程的安全管理，確保人員和裝備安全。2.環(huán)境保護使用單位應遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少對環(huán)境的影響。3.設施設備保護使用單位應愛護國防工程設施設備，不得擅自拆除、改建、損壞工程設施設備。如因軍事任務需要進行改造的，應報軍隊主管部門批準。六、工程檔案管理（一）檔案內容1.項目前期文件包括項目建議書、可行性研究報告、立項批復文件等。2.設計文件初步設計文件、施工圖設計文件等。3.施工文件施工組織設計、施工方案、施工技術交底、工程變更記錄、施工質量檢驗記錄等。4.監(jiān)理文件監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單等。5.工程驗收文件工程竣工報告、驗收報告、驗收備案文件等。6.維護文件維護計劃、維護記錄、維護質量檢測報告等。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求各參建單位按照檔案管理規(guī)定，對工程建設過程中形成的文件資料進行分類整理，確保文件資料的完整性、準確性和系統性。2.歸檔程序工程建設項目完成后，各參建單位將整理好的檔案資料移交建設單位，建設單位進行審核后，統一歸檔保存。（三）檔案保管與利用1.保管要求建設單位應建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設施設備，確保檔案資料的安全保管。2.利用規(guī)定因工作需要查閱國防工程檔案資料的，應按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，經批準后方可查閱。查閱人員應愛護檔案資料，不得擅自復制、涂改、轉借檔案資料。七、保密管理（一）保密制度建立1.保密責任明確明確國防工程建設、管理、使用等各環(huán)節(jié)人員的保密責任，簽訂保密責任書。2.保密措施制定制定保密工作制度，包括保密教育、保密檢查、保密監(jiān)督、保密獎懲等措施。（二）保密教育1.教育對象對參與國防工程建設、管理、使用的所有人員進行保密教育。2.教育內容包括國家保密法律法規(guī)、軍隊保密規(guī)定、國防工程保密知識等。3.教育方式通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、組織觀看保密教育片等方式進行保密教育。（三）保