國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織及其所屬各級(jí)全資、控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全高效原則：保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，明確各部門職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作協(xié)調(diào)有序。4.公開(kāi)透明原則：國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中涉及的重大事項(xiàng)應(yīng)公開(kāi)透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。二、國(guó)有資產(chǎn)的界定與分類（一）國(guó)有資產(chǎn)的界定本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指本公司/組織及其所屬各級(jí)企業(yè)依法取得和認(rèn)定的，國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的資產(chǎn)，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他資產(chǎn)。（二）國(guó)有資產(chǎn)的分類1.固定資產(chǎn)：使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備等。2.流動(dòng)資產(chǎn)：企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過(guò)程或提供勞務(wù)過(guò)程中耗用的材料和物料等，以及貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨等。3.無(wú)形資產(chǎn)：企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.長(zhǎng)期投資：企業(yè)向其他單位投出的期限在一年以上（不含一年）的各種股權(quán)性質(zhì)的投資，以及購(gòu)入的在一年內(nèi)不能變現(xiàn)或不準(zhǔn)備隨時(shí)變現(xiàn)的債券和其他債權(quán)投資。三、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委會(huì)”），作為國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的決策機(jī)構(gòu)。國(guó)資委會(huì)主任由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。國(guó)資委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)資委會(huì)的日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。同時(shí)，設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)部門”），負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的具體運(yùn)營(yíng)管理工作；設(shè)立財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作；設(shè)立審計(jì)部門，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）國(guó)資委會(huì)職責(zé)1.審議批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的重大決策、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.審議批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)的處置方案，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等。3.審議批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的績(jī)效考核方案和獎(jiǎng)懲辦法。4.研究決定國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中的其他重大事項(xiàng)。（三）運(yùn)營(yíng)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的具體制度和流程，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等基礎(chǔ)管理工作。3.負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、使用等日常運(yùn)營(yíng)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率。4.負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資、融資、產(chǎn)權(quán)交易等資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。5.負(fù)責(zé)收集、整理、分析國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理信息，定期向國(guó)資委會(huì)報(bào)告工作進(jìn)展情況。（四）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)處置收入和收益的收繳、核算和管理工作。4.負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)收支情況，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（五）審計(jì)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。2.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，檢查資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和效益性。3.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。4.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。四、國(guó)有資產(chǎn)的配置與使用（一）資產(chǎn)配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際需求，合理配置國(guó)有資產(chǎn)。2.優(yōu)先保障重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵項(xiàng)目的資產(chǎn)需求，提高資產(chǎn)使用效益。3.充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)。（二）資產(chǎn)配置程序1.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，填寫(xiě)《國(guó)有資產(chǎn)配置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.運(yùn)營(yíng)部門對(duì)各部門的資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)資委會(huì)審批。3.國(guó)資委會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)部門的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審議，批準(zhǔn)后下達(dá)資產(chǎn)配置計(jì)劃。4.運(yùn)營(yíng)部門根據(jù)資產(chǎn)配置計(jì)劃，組織實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)、調(diào)劑等工作。（三）資產(chǎn)使用管理1.各部門負(fù)責(zé)本部門國(guó)有資產(chǎn)的日常使用管理，建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、維修、處置等情況。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，確保資產(chǎn)安全、正常使用。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。4.未經(jīng)國(guó)資委會(huì)批準(zhǔn)，各部門不得擅自將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、擔(dān)?；蜻M(jìn)行其他處置活動(dòng)。五、國(guó)有資產(chǎn)的處置（一）處置范圍國(guó)有資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)等。（二）處置原則1.符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。3.嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。（三）處置程序1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)：各部門對(duì)擬處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，填寫(xiě)《國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、賬面價(jià)值、處置原因、處置方式等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)清查評(píng)估：運(yùn)營(yíng)部門組織對(duì)擬處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)狀況。需要評(píng)估的資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.處置方案制定：運(yùn)營(yíng)部門根據(jù)資產(chǎn)清查評(píng)估結(jié)果，制定國(guó)有資產(chǎn)處置方案，明確處置方式、處置價(jià)格、處置時(shí)間等內(nèi)容。處置方案報(bào)國(guó)資委會(huì)審批。4.處置實(shí)施：國(guó)資委會(huì)批準(zhǔn)處置方案后，運(yùn)營(yíng)部門按照處置方案組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租等應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)交易，確保交易過(guò)程合法合規(guī)。5.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門，納入公司/組織預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一使用。六、國(guó)有資產(chǎn)的收益管理（一）收益范圍國(guó)有資產(chǎn)收益包括國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資產(chǎn)處置收益、國(guó)有資產(chǎn)出租出借收益等。（二）收益上繳1.各企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織要求，及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳工作，建立收益臺(tái)賬，記錄收益上繳情況。（三）收益使用國(guó)有資產(chǎn)收益主要用于國(guó)有資產(chǎn)的再投入、企業(yè)發(fā)展、彌補(bǔ)虧損等，具體使用范圍由國(guó)資委會(huì)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況確定。七、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。2.審計(jì)部門定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督管理，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行信息公開(kāi)。（二）績(jī)效考核1.建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核制度，對(duì)各部門和企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效考核指標(biāo)包括資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)收益率等，具體指標(biāo)和權(quán)重由國(guó)資委會(huì)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況確定。3.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成考核目標(biāo)的部門和企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、隱瞞國(guó)有資產(chǎn)收益、虛報(bào)資產(chǎn)數(shù)據(jù)等行為，由國(guó)資委會(huì)責(zé)令限期改正