國營馬場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)國營馬場(chǎng)的規(guī)范化管理，提高馬場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)馬場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國營馬場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國營馬場(chǎng)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部管理工作，包括但不限于馬匹養(yǎng)殖、繁育、訓(xùn)練、銷售，草地管理，設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，人員管理等方面。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展馬場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高馬場(chǎng)管理水平和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.以人為本原則：尊重員工權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，為員工提供良好的發(fā)展空間。二、馬場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.國營馬場(chǎng)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展定位和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括馬場(chǎng)總體布局、功能分區(qū)、馬匹養(yǎng)殖規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。2.發(fā)展規(guī)劃需經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）場(chǎng)地選址與布局1.馬場(chǎng)選址應(yīng)綜合考慮地理位置、自然環(huán)境、交通條件、水源狀況等因素。選址應(yīng)符合國家有關(guān)土地利用、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫等要求。2.馬場(chǎng)應(yīng)合理布局，分為養(yǎng)殖區(qū)、繁育區(qū)、訓(xùn)練區(qū)、生活區(qū)、草料加工區(qū)等功能區(qū)域。各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，滿足衛(wèi)生防疫和安全生產(chǎn)要求。（三）設(shè)施建設(shè)1.養(yǎng)殖設(shè)施：應(yīng)建設(shè)符合馬匹生長發(fā)育和養(yǎng)殖要求的馬廄、圍欄、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施。馬廄應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、保暖和排水條件，圍欄應(yīng)堅(jiān)固耐用，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)平整開闊。2.繁育設(shè)施：配備必要的繁育設(shè)備，如配種站、產(chǎn)房、育駒舍等，確保繁育工作順利進(jìn)行。3.訓(xùn)練設(shè)施：根據(jù)訓(xùn)練需求，建設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)、障礙場(chǎng)地、調(diào)教圈等訓(xùn)練設(shè)施，為馬匹訓(xùn)練提供良好條件。4.草料加工與儲(chǔ)存設(shè)施：建設(shè)草料庫、青貯窖、飼料加工車間等，保證草料的儲(chǔ)存和加工質(zhì)量，滿足馬匹飼養(yǎng)需求。5.其他設(shè)施：包括獸醫(yī)室、藥品庫、辦公室、宿舍、食堂等生活辦公設(shè)施，以及消防、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保馬場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、馬匹養(yǎng)殖與繁育（一）馬匹引進(jìn)1.引進(jìn)馬匹應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)動(dòng)物檢疫規(guī)定進(jìn)行，確保引進(jìn)馬匹健康無疫。2.引進(jìn)前應(yīng)對(duì)馬匹的品種、血統(tǒng)、健康狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估，選擇符合馬場(chǎng)發(fā)展需求的優(yōu)良品種。3.引進(jìn)馬匹時(shí)應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括馬匹質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸方式、檢疫責(zé)任等內(nèi)容。（二）馬匹飼養(yǎng)管理1.制定科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理制度，根據(jù)馬匹品種、年齡、用途等因素，合理搭配飼料，保證馬匹營養(yǎng)均衡。2.定期對(duì)馬匹進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病。加強(qiáng)日常護(hù)理，包括刷毛、蹄部護(hù)理、運(yùn)動(dòng)等，確保馬匹身體健康。3.合理安排馬匹運(yùn)動(dòng)，根據(jù)馬匹訓(xùn)練階段和身體狀況，制定個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，提高馬匹身體素質(zhì)和競技能力。（三）馬匹繁育管理1.建立健全繁育管理制度，規(guī)范繁育流程。加強(qiáng)種公馬和繁殖母馬的飼養(yǎng)管理，提高繁殖性能。2.做好發(fā)情鑒定、配種記錄、妊娠診斷等工作，確保繁育工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)產(chǎn)房管理，做好母馬分娩和駒馬護(hù)理工作，提高駒馬成活率。3.建立馬匹繁育檔案，記錄馬匹繁殖信息，包括配種日期、產(chǎn)駒日期、駒馬性別和健康狀況等，為馬匹選育和種群優(yōu)化提供依據(jù)。四、草地管理（一）草地規(guī)劃與建設(shè)1.根據(jù)馬場(chǎng)土地資源和馬匹養(yǎng)殖規(guī)模，合理規(guī)劃草地面積和布局。制定草地改良和建設(shè)計(jì)劃，提高草地質(zhì)量和生產(chǎn)能力。2.采用科學(xué)的草地改良技術(shù)，如施肥、灌溉、補(bǔ)播、圍欄封育等，改善草地植被結(jié)構(gòu)，提高草地載畜量。（二）草地利用與養(yǎng)護(hù)1.實(shí)行劃區(qū)輪牧制度，合理安排放牧?xí)r間和區(qū)域，避免過度放牧，保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)草地日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)清除雜草、病蟲害防治，確保草地植被健康生長。定期對(duì)草地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握草地動(dòng)態(tài)變化情況，為草地管理決策提供依據(jù)。3.嚴(yán)禁在草地上開墾、挖沙、取土等破壞草地行為，保護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。五、馬場(chǎng)經(jīng)營與銷售（一）經(jīng)營策略1.國營馬場(chǎng)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)，制定靈活多樣的經(jīng)營策略。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和客戶需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競爭力。2.積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展馬匹租賃、馬術(shù)培訓(xùn)、旅游觀光等多元化經(jīng)營活動(dòng)，增加馬場(chǎng)收入來源。（二）銷售管理1.建立健全馬匹銷售管理制度，規(guī)范銷售流程。加強(qiáng)馬匹售前檢查和檢疫，確保銷售馬匹健康合格。2.制定合理的銷售價(jià)格，根據(jù)馬匹品種、血統(tǒng)、年齡、訓(xùn)練水平等因素進(jìn)行綜合評(píng)估定價(jià)。在銷售過程中，應(yīng)向客戶提供詳細(xì)的馬匹信息和售后服務(wù)承諾。3.做好銷售記錄，包括馬匹銷售日期、客戶信息、銷售價(jià)格等，便于統(tǒng)計(jì)分析和財(cái)務(wù)管理。六、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.根據(jù)馬場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定合理的人員招聘計(jì)劃。招聘過程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，選拔具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員。2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等活動(dòng)，提高員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)員工參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（二）績效考核與激勵(lì)1.建立科學(xué)合理的績效考核制度，對(duì)員工工作業(yè)績、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果與員工薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。2.設(shè)立合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工工作積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，對(duì)違反規(guī)定或工作不力的員工進(jìn)行相應(yīng)處罰。（三）勞動(dòng)保障與福利1.依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，保障員工合法權(quán)益。按時(shí)足額支付員工工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。2.為員工提供良好的工作環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)用品，確保員工安全生產(chǎn)。關(guān)心員工生活，提供必要的福利待遇，如節(jié)假日福利、健康體檢等。七、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)馬場(chǎng)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，編制詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排資金，控制成本費(fèi)用。（二）資金管理1.加強(qiáng)資金籌集與使用管理，合理確定資金籌集渠道和方式，確保資金及時(shí)足額到位。優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，降低資金成本。2.嚴(yán)格控制資金支出，建立審批制度，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資金使用合規(guī)合理。加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，防范資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)。（三）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。做好固定資產(chǎn)的購置、折舊、報(bào)廢等管理工作。2.加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。定期對(duì)庫存物資、應(yīng)收賬款等進(jìn)行清查核對(duì)，及時(shí)處理積壓物資和壞賬。八、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)（一）安全生產(chǎn)管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高員工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)馬廄、草料庫、配電室等重點(diǎn)部位的安全管理，配備必要的安全設(shè)施和消防器材。3.制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)火災(zāi)、地震、疫病等突發(fā)事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。采取有效措施減少馬場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞。2.做好糞便、污水等廢棄物的處理和利用，防止環(huán)境污染。加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，保護(hù)生態(tài)平衡。3.積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低能源消耗，減少溫室氣體排放。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)國營馬場(chǎng)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括馬場(chǎng)規(guī)劃執(zhí)行情況、馬匹養(yǎng)殖繁育管理、草地利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。同時(shí)，接受上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的外部監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指