伊春夜市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)伊春夜市的規(guī)范管理，維護(hù)夜市經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安全、整潔、有序、繁榮的夜市環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊春市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)夜市的管理活動(dòng)。本辦法所指夜市是在特定時(shí)間段內(nèi)，在指定區(qū)域進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，包括但不限于各類(lèi)商品交易、餐飲服務(wù)、娛樂(lè)活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)行為。（三）基本原則1.依法管理原則：夜市管理嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過(guò)建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展，保障夜市秩序井然。3.服務(wù)民生原則：以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化夜市服務(wù)功能，方便群眾生活。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府部門(mén)之間的協(xié)同配合，充分調(diào)動(dòng)夜市經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)各方力量，共同參與夜市管理，形成共治共享的良好局面。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)夜市的規(guī)劃、布局和設(shè)置審批工作，根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域?qū)嶋H情況，合理確定夜市的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、范圍和營(yíng)業(yè)時(shí)間。對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者做好垃圾清掃、收集和處理工作，確保夜市環(huán)境整潔衛(wèi)生。依法查處夜市內(nèi)違反城市管理規(guī)定的行為，如占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)夜市食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保食品安全。受理和處理消費(fèi)者對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)夜市的治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，及時(shí)處置各類(lèi)治安案件和突發(fā)事件，保障夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。指導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者做好安全防范工作，督促落實(shí)消防安全措施，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。依法查處夜市內(nèi)的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)夜市餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者遵守衛(wèi)生規(guī)范，落實(shí)衛(wèi)生管理制度，防止傳染病傳播。對(duì)夜市公共衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，查處夜市內(nèi)的環(huán)境污染違法行為，督促經(jīng)營(yíng)者采取有效措施減少噪聲、油煙等污染。指導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者做好環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)夜市可持續(xù)發(fā)展。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)夜市管理工作，配合相關(guān)部門(mén)做好夜市的日常巡查和監(jiān)督檢查。2.協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展夜市經(jīng)營(yíng)秩序整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法行為，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.組織開(kāi)展夜市周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，督促社區(qū)居民和單位保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。4.協(xié)調(diào)解決夜市管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）夜市管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)夜市的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，包括攤位安排、秩序維護(hù)、設(shè)施維護(hù)等。2.建立健全夜市管理制度，制定管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)者的管理和服務(wù)。3.組織開(kāi)展夜市宣傳推廣活動(dòng)，提升夜市知名度和影響力，促進(jìn)夜市繁榮發(fā)展。4.及時(shí)收集、反饋夜市經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)建議，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)改進(jìn)管理工作。三、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市交通、居民生活和公共安全。2.充分考慮區(qū)域人口密度、消費(fèi)需求等因素，合理布局夜市，方便群眾消費(fèi)。3.注重資源整合和利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）設(shè)置條件1.選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，選擇交通便利、地勢(shì)平坦、通風(fēng)良好、水電供應(yīng)充足的區(qū)域。2.具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如道路硬化、排水設(shè)施完善、照明設(shè)施齊全等。3.周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無(wú)污染源和衛(wèi)生死角。4.有足夠的停車(chē)場(chǎng)地，滿(mǎn)足消費(fèi)者停車(chē)需求。（三）審批程序1.夜市經(jīng)營(yíng)主體或管理機(jī)構(gòu)向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，提交夜市設(shè)置方案，包括選址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤位布局、環(huán)境衛(wèi)生管理措施等內(nèi)容。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)城市管理部門(mén)。3.城市管理部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和聯(lián)合審核，對(duì)符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)夜市經(jīng)營(yíng)許可證。4.夜市經(jīng)營(yíng)主體或管理機(jī)構(gòu)持夜市經(jīng)營(yíng)許可證到相關(guān)部門(mén)辦理其他手續(xù)，如工商登記、稅務(wù)登記等。（四）變更與撤銷(xiāo)1.夜市經(jīng)營(yíng)主體或管理機(jī)構(gòu)如需變更夜市的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等內(nèi)容，應(yīng)提前向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。2.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要撤銷(xiāo)夜市的，由城市管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提前通知夜市經(jīng)營(yíng)主體或管理機(jī)構(gòu)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。四、經(jīng)營(yíng)秩序管理（一）攤位管理1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)劃和審批要求，合理安排攤位布局，明確攤位位置和經(jīng)營(yíng)范圍。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定的攤位內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用公共通道、消防通道等區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)。3.攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放商品和雜物，不得在攤位外搭建臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間管理1.夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照審批規(guī)定執(zhí)行，不得擅自延長(zhǎng)或縮短經(jīng)營(yíng)時(shí)間。2.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在夜市入口處設(shè)置明顯的經(jīng)營(yíng)時(shí)間標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的監(jiān)督檢查。（三）商品交易管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法違規(guī)商品。2.商品交易應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。3.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品交易行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。（四）餐飲服務(wù)管理1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，并穿戴清潔的工作衣帽。2.餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止食品污染和交叉污染。3.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施，妥善處理餐廚垃圾和污水。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市餐飲服務(wù)的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展食品安全抽檢，確保餐飲食品安全。（五）娛樂(lè)活動(dòng)管理1.夜市內(nèi)舉辦娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和文化市場(chǎng)管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)的娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)控制音量和營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得影響周邊居民正常生活。3.文化和旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市娛樂(lè)活動(dòng)的監(jiān)管，確保娛樂(lè)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)夜市內(nèi)的日常清掃保潔工作，確保地面干凈整潔，無(wú)垃圾雜物。2.清掃保潔人員應(yīng)定時(shí)對(duì)夜市進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾，并將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所。3.在夜市經(jīng)營(yíng)期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理散落的垃圾。（二）垃圾處理1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并定期進(jìn)行清理和消毒。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將垃圾袋裝化，并放置在指定的垃圾桶內(nèi)，不得隨意丟棄。3.垃圾處理應(yīng)遵循分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的原則，確保垃圾得到妥善處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好無(wú)損，正常使用。2.如發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞或缺失，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或補(bǔ)充。（四）衛(wèi)生防疫1.在傳染病防控期間，夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生健康部門(mén)的要求，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒和通風(fēng)換氣工作，做好疫情防控措施。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合做好衛(wèi)生防疫工作，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生清潔，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。六、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在有效期內(nèi)，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借食品經(jīng)營(yíng)許可證。（二）食品采購(gòu)管理1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索取并留存供貨者的許可證、食品出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格證或其他合格證明文件。2.禁止采購(gòu)和銷(xiāo)售無(wú)合法來(lái)源、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（三）食品加工制作管理1.食品加工制作應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、燒熟煮透。2.食品加工制作場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備。3.食品添加劑應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用，不得超范圍、超劑量使用。（四）食品安全自查1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期開(kāi)展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.食品安全自查情況應(yīng)如實(shí)記錄，并留存相關(guān)資料。（五）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全違法行為。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改，整改不到位的，依法予以處罰。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，在夜市內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈具等，并確保設(shè)施完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋、挪用或損壞。（二）消防安全通道1.夜市內(nèi)應(yīng)保持消防安全通道暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.消防安全通道應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明燈具，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。（三）用火用電用氣管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)使用明火和大功率電器設(shè)備。2.使用燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)者應(yīng)確保燃?xì)庠O(shè)施安全可靠，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止燃?xì)庑孤?。（四）消防安全宣傳教?.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，確保其熟悉消防安全知識(shí)和操作規(guī)程。（五）火災(zāi)應(yīng)急處置1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)熟悉火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，掌握火災(zāi)應(yīng)急處置技能，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)警，并組織人員疏散。八、治安管理（一）治安巡邏防控1.公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市的治安巡邏防控，增加巡邏頻次和密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)治安問(wèn)題。2.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合公安部門(mén)做好治安巡邏防控工作，協(xié)助維護(hù)夜市治安秩序。（二）治安秩序維護(hù)1.夜市內(nèi)禁止打架斗毆、尋釁滋事、盜竊搶劫等違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安部門(mén)應(yīng)依法予以查處。2.經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)自覺(jué)遵守治安管理規(guī)定，維護(hù)夜市治安秩序。（三）矛盾糾紛調(diào)解1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，及時(shí)受理和調(diào)解夜市內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.對(duì)于重大矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），共同做好調(diào)解和處置工作。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)夜市進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立夜市管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)夜市管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人責(zé)令限期整改，整改不力的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。十、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立統(tǒng)一的夜市投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱或其他聯(lián)系方式，并向社會(huì)公布。2.在夜市顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，方便消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映問(wèn)題。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)處理。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受理投訴舉報(bào)，并告知投訴舉報(bào)人受理情況。（三）投訴舉報(bào)處理1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.對(duì)于投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處；對(duì)于投訴舉報(bào)不屬實(shí)的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況。十一、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：未取得相關(guān)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)的；銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法違規(guī)商品的；占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建的；未按規(guī)定進(jìn)行食品采購(gòu)、加工制作、儲(chǔ)存銷(xiāo)售的；未按規(guī)定配備消防設(shè)施、保持消防安全通道暢通的；違反治安管理規(guī)定的。2.經(jīng)營(yíng)者造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)