上海工商管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強上海地區(qū)的工商管理，規(guī)范市場主體行為，維護市場秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“市場主體”），以及涉及市場監(jiān)管、工商管理的相關(guān)部門和活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章開展工商管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，公正處理各類市場監(jiān)管事務(wù)。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，注重為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)和促進市場主體健康發(fā)展。市場主體登記管理登記管轄1.市級登記機關(guān)：負責登記注冊注冊資本（金）在一定數(shù)額以上、經(jīng)營范圍涉及前置審批事項或者國家另有規(guī)定的企業(yè)，以及外商投資企業(yè)等。2.區(qū)級登記機關(guān)：負責本轄區(qū)內(nèi)除市級登記機關(guān)登記注冊以外的其他市場主體的登記注冊工作。登記條件1.一般條件：市場主體申請登記注冊，應(yīng)當具備合法的經(jīng)營場所、必要的從業(yè)人員、符合規(guī)定的注冊資本（金）或者出資額等條件，并提交真實、合法、有效的申請材料。2.特殊行業(yè)條件：從事特定行業(yè)的市場主體，還應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的行業(yè)準入條件，取得相關(guān)許可審批文件。登記程序1.申請：市場主體應(yīng)當按照規(guī)定向登記機關(guān)提交登記申請，并對申請材料的真實性、合法性負責。2.受理：登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理并說明理由。3.審查：登記機關(guān)對受理的申請進行實質(zhì)審查，核實申請材料的真實性、合法性以及市場主體是否符合登記條件。4.決定：登記機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書面通知申請人并說明理由。登記事項變更與注銷1.變更登記：市場主體登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請變更登記。涉及前置審批事項的，應(yīng)當在取得批準文件后辦理變更登記。2.注銷登記：市場主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當自終止之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請注銷登記。注銷登記前，應(yīng)當依法進行清算，并提交清算報告等相關(guān)材料。市場經(jīng)營行為規(guī)范一般經(jīng)營規(guī)范1.依法經(jīng)營：市場主體應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和本市規(guī)章，誠實守信，依法開展經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.明碼標價：商品經(jīng)營者銷售商品和服務(wù)提供者提供服務(wù)，應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。3.公平交易：市場主體在交易活動中應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得強制交易、不正當競爭、欺詐消費者等。廣告管理1.廣告內(nèi)容規(guī)范：廣告應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告中涉及商品性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾等，應(yīng)當與實際情況相符。2.廣告審批：發(fā)布涉及藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的廣告，應(yīng)當在發(fā)布前由廣告審查機關(guān)對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。商標管理1.商標注冊與使用：鼓勵市場主體申請商標注冊，保護自己的商標專用權(quán)。商標注冊人應(yīng)當在核定使用的商品或者服務(wù)上使用注冊商標，并標明“注冊商標”字樣或者注冊標記。2.商標侵權(quán)防范：市場主體應(yīng)當增強商標保護意識，防止他人侵犯自己的商標專用權(quán)。發(fā)現(xiàn)商標侵權(quán)行為的，應(yīng)當及時向市場監(jiān)管部門舉報，依法維護自身合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)范1.平臺責任：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法履行對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息核驗、商品和服務(wù)信息管理、消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等義務(wù)，維護平臺經(jīng)營秩序。2.網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當遵守網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則，依法公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、支付形式、退換貨方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責任等信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。市場競爭管理反壟斷與反不正當競爭1.反壟斷規(guī)定：禁止經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等壟斷行為。市場監(jiān)管部門依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查和處罰。2.反不正當競爭規(guī)定：禁止經(jīng)營者從事混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、不正當有獎銷售行為、詆毀商譽行為等不正當競爭行為。市場監(jiān)管部門依法對不正當競爭行為進行查處，維護市場競爭秩序。行業(yè)自律與監(jiān)管協(xié)作1.行業(yè)協(xié)會作用：鼓勵和支持各類行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導(dǎo)會員依法經(jīng)營，加強行業(yè)自我管理和自我約束。2.部門協(xié)作機制：市場監(jiān)管部門與其他相關(guān)部門建立健全監(jiān)管協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成監(jiān)管合力，共同維護市場秩序。消費者權(quán)益保護消費者權(quán)益保護原則1.經(jīng)營者義務(wù)：經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當依照法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保障消費者的合法權(quán)益。經(jīng)營者與消費者有約定的，應(yīng)當按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律法規(guī)的規(guī)定。2.消費者權(quán)利：消費者享有知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)等權(quán)利。消費爭議解決1.協(xié)商和解：消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，可以首先通過協(xié)商和解的方式解決。雙方應(yīng)當在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭議事項進行溝通協(xié)商，達成和解協(xié)議。2.投訴調(diào)解：消費者可以向市場監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門投訴，請求調(diào)解。市場監(jiān)管部門等應(yīng)當及時受理消費者投訴，依法進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁與訴訟：消費者與經(jīng)營者之間的消費爭議，當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。市場監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管職責分工1.市場監(jiān)管部門職責：負責本行政區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)管工作，依法查處各類市場違法行為，維護市場秩序。2.其他部門職責：其他相關(guān)部門按照各自職責，依法做好與市場監(jiān)管相關(guān)的工作，協(xié)同市場監(jiān)管部門共同維護市場秩序。日常監(jiān)管措施1.巡查檢查：市場監(jiān)管部門應(yīng)當定期對市場主體進行巡查檢查，檢查其登記事項、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量等情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.抽查檢驗：市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，對市場主體的商品和服務(wù)進行抽查檢驗，對抽查檢驗結(jié)果不合格的，依法進行處理。執(zhí)法程序與保障1.立案查處：市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法行為的，應(yīng)當依法立案查處。立案后，應(yīng)當按照法定程序進行調(diào)查取證、告知當事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定等。2.執(zhí)法保障：市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費、裝備等，確保執(zhí)法工作順利開展。法律責任違法行為界定與處罰1.違反登記管理規(guī)定的處罰：市場主體違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理登記注冊、變更登記或者注銷登記的，由登記機關(guān)責令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款。2.違反市場經(jīng)營行為規(guī)范的處罰：市場主體違反廣告管理、商標管理、電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)范等規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.違反市場競爭管理規(guī)定的處罰：經(jīng)營者違反反壟斷與反不正當競爭規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。行政復(fù)議與行政訴訟1.行政復(fù)議：當事人對