人行盲道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)人行盲道的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障視障人士的出行安全與便利，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人行盲道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮視障人士的需求，確保人行盲道的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理符合其出行特點(diǎn)，為視障人士提供安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則人行盲道應(yīng)納入城市道路整體規(guī)劃，與其他交通設(shè)施和城市功能相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局和合理設(shè)置。3.規(guī)范建設(shè)原則嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行人行盲道的建設(shè)，確保工程質(zhì)量，保證盲道的連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性。4.協(xié)同管理原則明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成管理合力，共同做好人行盲道的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門應(yīng)將人行盲道建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)城市人口分布、公共服務(wù)設(shè)施布局等因素，合理確定人行盲道的布局和走向。2.人行盲道應(yīng)與城市道路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，確保其與城市道路建設(shè)相適應(yīng)。在新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，必須按照規(guī)定配套建設(shè)人行盲道。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人行盲道應(yīng)符合國家現(xiàn)行的《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其鋪設(shè)材料應(yīng)具有防滑、耐磨、易識(shí)別等性能。2.盲道的寬度應(yīng)根據(jù)道路的實(shí)際情況合理確定，一般不應(yīng)小于[X]厘米。盲道的顏色應(yīng)與周圍環(huán)境形成鮮明對比，以便視障人士識(shí)別。3.盲道應(yīng)連續(xù)鋪設(shè)，中途不得有中斷、錯(cuò)位、寬窄不一等情況。在交叉路口、人行橫道、公共交通站點(diǎn)等位置，應(yīng)設(shè)置無障礙導(dǎo)向設(shè)施，引導(dǎo)視障人士安全通行。4.人行盲道應(yīng)與其他無障礙設(shè)施相銜接，如無障礙坡道、無障礙電梯、無障礙衛(wèi)生間等，形成完整的無障礙通行體系。（三）設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)單位在進(jìn)行人行盲道設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)文件報(bào)城市規(guī)劃部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查。2.城市規(guī)劃部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)專家對人行盲道設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查其是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于不符合要求的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行修改，直至符合要求為止。（四）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行人行盲道建設(shè)。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位在施工過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工人員和過往行人的安全。同時(shí)，應(yīng)做好施工場地的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對人行盲道建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。三、使用與維護(hù)（一）使用規(guī)定1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘人行盲道。因特殊情況確需占用、挖掘人行盲道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的替代措施，保障視障人士的出行安全。2.禁止在人行盲道上停放車輛、堆放物品、設(shè)置障礙物等影響視障人士通行的行為。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極維護(hù)人行盲道的暢通，發(fā)現(xiàn)有人占用、挖掘人行盲道或在盲道上設(shè)置障礙物等行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（二）維護(hù)責(zé)任1.城市道路管理部門負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)人行盲道的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作，確保盲道設(shè)施完好、暢通。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將人行盲道設(shè)施移交城市道路管理部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。3.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)人行盲道的維護(hù)工作，定期對盲道進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理盲道設(shè)施損壞、缺失等問題。（三）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.人行盲道的養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對盲道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保盲道表面平整、無明顯坑洼、凸起等缺陷。2.對于盲道上的標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等應(yīng)保持清晰、完整，如有損壞或褪色應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更新。3.定期對人行盲道進(jìn)行清潔，清除盲道上的雜物、垃圾等，保持盲道環(huán)境整潔。（四）維修更新1.當(dāng)人行盲道設(shè)施出現(xiàn)損壞、缺失等情況時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修和更新。維修和更新工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，確保盲道設(shè)施正常使用。2.對于因城市建設(shè)、改造等原因需要對人行盲道進(jìn)行調(diào)整或變更的，相關(guān)部門應(yīng)提前發(fā)布公告，并采取相應(yīng)的過渡措施，保障視障人士的出行安全。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對人行盲道的占用、挖掘等違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對人行盲道使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對人行盲道的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，參與人行盲道規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查等工作。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對人行盲道周邊交通秩序進(jìn)行管理，確保車輛和行人有序通行，保障視障人士的交通安全。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好人行盲道的管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全人行盲道監(jiān)督檢查制度，定期對人行盲道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示有效證件，有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立人行盲道投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對人行盲道相關(guān)問題的投訴舉報(bào)。2.對于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。（四）信息公開1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開人行盲道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)等情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.建立人行盲道信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新人行盲道的相關(guān)信息，為公眾提供便捷的查詢服務(wù)。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘人行盲道的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在人行盲道上停放車輛、堆放物品、設(shè)置障礙物等影響視障人士通行的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定配套建設(shè)人行盲道或人行盲道建設(shè)不符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。4.施工單位在人行盲道建設(shè)過程中，未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，并處以工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)