臨沂非稅管理辦法臨沂市非稅收入管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強臨沂市非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、使用和監(jiān)管行為，保障國家財政收入，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查等活動。本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。具體包括：1.行政事業(yè)性收費收入；2.政府性基金收入；3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；4.國有資本經(jīng)營收入；5.彩票公益金收入；6.罰沒收入；7.以政府名義接受的捐贈收入；8.主管部門集中收入；9.政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；10.其他非稅收入?；驹瓌t非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、應(yīng)收盡收、足額上繳、收支分離、規(guī)范透明的原則。征收管理征收主體與職責(zé)1.行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入，由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)收單位負責(zé)征收。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和期限征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者延長收費期限。2.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入，由財政部門或者財政部門委托的單位負責(zé)征收。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額征收，并按照財政部門規(guī)定的方式和期限上繳國庫或者財政專戶。3.罰沒收入由法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法實施處罰，并按照規(guī)定及時足額上繳國庫。征收方式1.非稅收入可以采取直接征收和委托征收兩種方式。直接征收是指由執(zhí)收單位或者財政部門直接收取非稅收入的方式。委托征收是指執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他單位征收非稅收入的方式。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確委托事項、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公布非稅收入征收項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序以及投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。緩征、減征、免征1.非稅收入的緩征、減征、免征，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)緩征、減征、免征非稅收入。2.符合緩征、減征、免征條件的執(zhí)收單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出申請，經(jīng)財政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金管理分類管理1.非稅收入實行分類管理，分為一般公共預(yù)算非稅收入、政府性基金預(yù)算非稅收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算非稅收入等。2.一般公共預(yù)算非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。3.政府性基金預(yù)算非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定?？顚Ｓ?，收支平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。4.國有資本經(jīng)營預(yù)算非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，主要用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展、解決歷史遺留問題等。收繳分離1.本市全面實行非稅收入收繳分離制度。執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取現(xiàn)款，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過非稅收入管理信息系統(tǒng)將非稅收入直接繳入國庫或者財政專戶。2.繳款人可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付、現(xiàn)金繳存等方式繳納非稅收入。賬戶管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立非稅收入財政專戶，用于歸集、記錄、核算非稅收入，并按照規(guī)定及時將非稅收入繳入國庫。2.執(zhí)收單位不得自行開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，確需開設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進行管理。資金使用1.非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。2.一般公共預(yù)算非稅收入安排的支出，應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.政府性基金預(yù)算非稅收入安排的支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。4.國有資本經(jīng)營預(yù)算非稅收入安排的支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展、解決歷史遺留問題等。票據(jù)管理票據(jù)種類1.本市非稅收入票據(jù)分為非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。2.非稅收入通用票據(jù)是指執(zhí)收單位依法征收非稅收入時開具的通用憑證。3.非稅收入專用票據(jù)是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時開具的專用憑證。4.非稅收入一般繳款書是指繳款人繳納非稅收入時使用的通用憑證。票據(jù)領(lǐng)購1.執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向財政部門提出領(lǐng)購申請。財政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)收單位的領(lǐng)購申請進行審核，符合條件的，予以核發(fā)非稅收入票據(jù)。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、對象和用途使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者偽造、變造的非稅收入票據(jù)。票據(jù)使用與保管1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫非稅收入票據(jù)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，指定專人負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、繳銷等工作，并按照規(guī)定定期向財政部門報送非稅收入票據(jù)使用情況。3.非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)財政部門查驗后銷毀。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體與職責(zé)1.財政部門負責(zé)對本市非稅收入管理情況進行監(jiān)督檢查。審計機關(guān)依法對非稅收入進行審計監(jiān)督。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。2.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收、使用和管理情況的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理。檢查內(nèi)容與方式1.財政部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：非稅收入征收項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍的執(zhí)行情況；非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管情況；非稅收入資金的收繳、管理、使用情況等。2.財政部門可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查等方式，對執(zhí)收單位的非稅收入管理情況進行監(jiān)督檢查。違規(guī)處理1.執(zhí)收單位有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，收繳違法所得，給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者延長收費期限的；擅自緩征、減征、免征非稅收入的；未按照規(guī)定使用非稅收入票據(jù)的；截留、挪用、坐支非稅收入的；其他違反非稅收入管理規(guī)定的行為。2.繳款人有下列情形之一的，由財政部門或者執(zhí)收單位責(zé)令改正，補繳非稅收入；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰：故意隱瞞應(yīng)繳納非稅收入的；偽造、變造、隱匿、銷毀票據(jù)或者其他有效憑證，少繳非稅收入的；其他逃避繳納非稅收入的行為。3.財政部門及其工作人員在非稅收入管理工作中，有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定設(shè)立非稅收