合肥渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)合肥市渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（含建筑物、構(gòu)筑物拆除）、裝飾裝修工程等活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立全市統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生源頭抓起，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施，減少渣土產(chǎn)生量，對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。3.規(guī)范運(yùn)輸原則：要求渣土運(yùn)輸車輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的時(shí)間、路線、方式進(jìn)行運(yùn)輸，防止渣土沿途拋灑、泄漏。4.資源化利用原則：鼓勵(lì)和支持渣土的綜合利用，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。（四）管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市渣土管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，依法查處渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土管理責(zé)任，將渣土管理納入工程建設(shè)管理范疇，對(duì)違反渣土管理規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行處理。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全監(jiān)管，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)渣土運(yùn)輸過(guò)程中的交通秩序，依法查處阻礙執(zhí)法等違法行為，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的超載、超速等違法行為進(jìn)行處罰。5.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，防止渣土處置過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好渣土管理的相關(guān)工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）申報(bào)登記1.建設(shè)單位、施工單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置場(chǎng)地等信息，并提交相關(guān)資料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并告知建設(shè)單位、施工單位相關(guān)管理規(guī)定。（二）源頭減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的防塵、降塵措施，減少渣土產(chǎn)生量。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，提高建筑材料的利用率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工進(jìn)度，避免在大風(fēng)天氣進(jìn)行易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。（三）渣土分類收集1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土進(jìn)行分類收集，將可回收利用的渣土與其他渣土分開(kāi)存放。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位對(duì)可回收利用的渣土進(jìn)行回收利用，減少?gòu)U棄物的排放。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的管理。（二）車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中不拋灑、泄漏。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂車身顏色、標(biāo)識(shí)，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，便于監(jiān)管。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。（三）運(yùn)輸路線與時(shí)間1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸，避免影響市民正常生活和交通秩序。（四）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。2.交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的路面執(zhí)法，查處超載、超速、拋灑等違法行為。3.建立渣土運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃渣土處置場(chǎng)地。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，具備相應(yīng)的處置能力。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)渣土處置場(chǎng)地，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）處置許可1.建設(shè)單位、施工單位需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理渣土處置許可證。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以許可，并告知處置場(chǎng)地、運(yùn)輸要求等事項(xiàng)。（三）處置作業(yè)規(guī)范1.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范進(jìn)行處置，采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土進(jìn)行分類處置，對(duì)可回收利用的渣土進(jìn)行回收利用，對(duì)其他渣土進(jìn)行無(wú)害化處理。3.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立健全臺(tái)賬制度，記錄渣土的來(lái)源、數(shù)量、處置情況等信息。（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照要求安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵、噪聲等污染物排放情況。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.城市管理部門可以聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)渣土管理的協(xié)同監(jiān)管。3.建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受城市管理部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照要求申報(bào)登記渣土產(chǎn)生信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車輛未安裝密閉裝置或者密閉裝置損壞造成拋灑、泄漏的，由城市管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，渣土處置場(chǎng)地不符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的，由環(huán)境保護(hù)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)拒絕、阻礙城市管理部門等相關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯