鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的征地活動(dòng)，包括集體土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的各類征地行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征地活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善。2.公開公平公正原則征地信息應(yīng)全面公開，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在征地過程中，要公平對待每一位被征地農(nóng)民，公正處理各類征地問題。3.保障權(quán)益原則切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保其原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。4.節(jié)約集約原則嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。二、征地程序（一）征地預(yù)公告1.在征地依法報(bào)批前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。2.預(yù)公告應(yīng)在被征地村、組所在地張貼，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，公告期限不少于[X]個(gè)工作日。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同國土資源等相關(guān)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。2.調(diào)查過程中，應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查記錄，并拍攝相關(guān)影像資料，作為征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。（三）征地補(bǔ)償?shù)怯?.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等相關(guān)資料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。2.登記內(nèi)容包括土地面積、土地類型、地上附著物種類及數(shù)量、青苗情況等。（四）擬定征地補(bǔ)償安置方案1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及安置途徑等，擬定征地補(bǔ)償安置方案。2.征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：被征地的位置、地類、面積；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施。（五）征地補(bǔ)償安置方案公告1.征地補(bǔ)償安置方案擬定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在被征地村、組所在地公告，公告期限不少于[X]個(gè)工作日。2.公告內(nèi)容應(yīng)包括征地補(bǔ)償安置方案的具體內(nèi)容、聽證權(quán)利等事項(xiàng)。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。（六）征地補(bǔ)償安置方案審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)縣級以上人民政府審批。2.縣級以上人民政府應(yīng)在收到征地補(bǔ)償安置方案之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以審核批復(fù)。（七）征地實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。2.征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。3.安置工作應(yīng)按照批準(zhǔn)的安置方案，妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保其得到合理安置。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地的地類、年產(chǎn)值等因素確定。2.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。2.每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣級人民政府備案。四、征地安置（一）貨幣安置1.對有條件的被征地農(nóng)民，經(jīng)本人申請，可以采取貨幣安置方式。2.貨幣安置費(fèi)用應(yīng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付給被征地農(nóng)民。3.被征地農(nóng)民應(yīng)按照規(guī)定合理使用貨幣安置費(fèi)用，保障自身的生產(chǎn)生活。（二）社會(huì)保障安置1.建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系。2.社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。3.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）留地安置1.在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿，可以采取留地安置方式。2.留地安置應(yīng)按照一定比例預(yù)留建設(shè)用地，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障其長遠(yuǎn)發(fā)展。3.留地安置的具體比例、方式和管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)部門制定，并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。（四）農(nóng)業(yè)安置1.對有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和意愿的被征地農(nóng)民，可通過調(diào)整承包土地、開墾荒地等方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提供必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和支持，幫助被征地農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五、監(jiān)督管理（一）建立健全征地監(jiān)管機(jī)制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立征地管理工作臺(tái)賬，對征地項(xiàng)目的審批、實(shí)施、補(bǔ)償安置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，足額發(fā)放到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人手中。（二）加強(qiáng)對征地實(shí)施過程的監(jiān)督檢查1.定期對征地項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、補(bǔ)償安置是否到位、土地利用是否符合規(guī)劃等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不到位的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）暢通投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立征地投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受被征地農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督。2.對投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）對違法征地行為的處理1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自征地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在征地過程中，采取暴力、威脅等手段阻礙依法進(jìn)行的征地活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對違規(guī)補(bǔ)償安置行為的處理1.對違反本辦法規(guī)定，未按