住宅修建管理辦法一、總則（一）目的為加強住宅修建管理，保障住宅建設工程質量和安全，維護人民群眾生命財產安全，促進住宅建設健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)新建、改建、擴建住宅及其附屬設施的修建活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關住宅建設的法律法規(guī)、規(guī)章和技術標準，確保住宅修建活動合法合規(guī)。2.質量第一原則把工程質量放在首位，建立健全質量管理體系，加強質量控制，確保住宅工程符合質量標準和使用功能要求。3.安全至上原則強化安全管理，落實安全責任，消除安全隱患，保障住宅修建過程中的施工安全和使用安全。4.便民利民原則優(yōu)化管理流程，提高服務水平，方便群眾辦事，維護群眾合法權益。二、規(guī)劃與設計管理（一）規(guī)劃審批1.建設單位在進行住宅修建前，應向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2.申請時需提交以下材料：建設項目批準、核準或備案文件；建設用地規(guī)劃許可證；環(huán)境影響評價文件；修建性詳細規(guī)劃或總平面設計方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在規(guī)定時間內對申請進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（二）設計要求1.住宅設計應符合國家和地方有關住宅設計規(guī)范和標準，滿足居住者的使用功能和安全要求。2.設計單位應具備相應的資質等級，按照工程建設強制性標準進行設計，并對設計質量負責。3.住宅設計應注重節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水等要求，采用新技術、新材料、新工藝，提高住宅的品質和性能。三、施工許可管理（一）申請條件1.已辦理建設工程規(guī)劃許可證；2.已確定施工企業(yè)；3.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；4.有保證工程質量和安全的具體措施；5.建設資金已經落實；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.建筑工程施工許可申請表；2.建設工程規(guī)劃許可證副本；3.中標通知書；4.施工合同；5.施工組織設計；6.監(jiān)理合同（實行監(jiān)理的工程）；7.工程質量監(jiān)督手續(xù)；8.安全監(jiān)督手續(xù)；9.建設資金落實證明；10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）辦理程序建設單位向工程所在地建設行政主管部門提出申請，建設行政主管部門在收到申請后，應在規(guī)定時間內對申請材料進行審查，符合條件的，頒發(fā)建筑工程施工許可證。四、施工管理（一）施工企業(yè)管理1.施工企業(yè)應具備相應的資質等級，按照資質等級許可的范圍承攬工程。2.施工企業(yè)應建立健全質量管理體系、安全管理體系和環(huán)境管理體系，確保工程質量、安全和環(huán)境保護。3.施工企業(yè)應按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。（二）施工現(xiàn)場管理1.施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應保持整潔衛(wèi)生，設置排水設施，防止污水、泥漿外流污染環(huán)境。3.施工現(xiàn)場應合理安排施工時間，避免夜間施工對周圍居民造成影響。確需夜間施工的，應辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。（三）工程監(jiān)理管理1.實行監(jiān)理的住宅工程，建設單位應委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。2.工程監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對工程質量、安全、進度、造價等進行全面監(jiān)督管理。3.工程監(jiān)理單位應配備足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應具備相應的資格證書，履行監(jiān)理職責。五、質量管理（一）質量責任1.建設單位對住宅工程質量負總責，應依法發(fā)包工程，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。2.施工單位對工程質量負責，應建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，嚴格按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工。3.工程監(jiān)理單位對工程質量承擔監(jiān)理責任，應按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對施工質量進行旁站、巡視和平行檢驗。4.勘察、設計單位對勘察、設計質量負責，應按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對勘察、設計文件的質量負責。（二）質量控制1.建設單位應建立健全質量管理體系，加強對工程質量的管理，組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行圖紙會審和技術交底。2.施工單位應建立質量檢驗制度，對原材料、構配件和設備進行檢驗，對各分項工程、分部工程進行質量驗收，合格后方可進行下一道工序施工。3.工程監(jiān)理單位應建立監(jiān)理資料管理制度，對工程質量進行全過程監(jiān)理，對施工質量問題及時下達整改通知，督促施工單位整改。4.質量監(jiān)督機構應按照有關規(guī)定對住宅工程質量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時責令整改，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。（三）質量驗收1.住宅工程竣工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.工程竣工驗收應具備以下條件：完成工程設計和合同約定的各項內容；有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告；有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。4.工程竣工驗收合格后，建設單位應在規(guī)定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件報建設行政主管部門備案。六、安全管理（一）安全責任1.建設單位對住宅工程安全負總責，應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。2.施工單位對工程安全負責，應建立健全安全生產責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。3.工程監(jiān)理單位對工程安全承擔監(jiān)理責任，應按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對施工安全進行旁站、巡視和平行檢驗，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達整改通知，督促施工單位整改。4.勘察、設計單位對勘察、設計安全負責，應按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對勘察、設計文件的安全負責。（二）安全措施1.施工單位應按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.施工現(xiàn)場應保持整潔衛(wèi)生，設置排水設施，防止污水、泥漿外流污染環(huán)境。4.施工現(xiàn)場應合理安排施工時間，避免夜間施工對周圍居民造成影響。確需夜間施工的，應辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。（三）安全檢查1.建設單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促施工單位整改。2.施工單位應每天對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時進行整改。3.工程監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達整改通知，督促施工單位整改。4.安全監(jiān)督機構應按照有關規(guī)定對住宅工程安全進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時責令整改，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。七、竣工驗收備案管理（一）備案條件1.住宅工程已完成工程設計和合同約定的各項內容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）備案程序1.建設單位在住宅工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地建設行政主管部門備案。2.申請備案時，建設單位應提交以下材料：工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收報告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。3.建設行政主管部門在收到備案申請后，應在規(guī)定時間內對備案材料進行審查，符合條件的，予以備案，并頒發(fā)工程竣工驗收備案證書。八、保修管理（一）保修責任1.建設單位應按照國家有關規(guī)定和合同約定，承擔住宅工程的保修責任。2.施工單位應按照工程質量保修書的約定，履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。3.工程監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位監(jiān)督施工單位履行保修義務。（二）保修期限1.地基基礎和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；4.電氣管線、給排水管道、設備