吳江內(nèi)河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強吳江內(nèi)河的管理與保護，保障內(nèi)河水質(zhì)、防洪、通航等功能的正常發(fā)揮，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吳江實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吳江行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河及其附屬設(shè)施的管理與保護。內(nèi)河包括河流、湖泊、運河、渠道等水域及其管理范圍。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立健全統(tǒng)一的內(nèi)河管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)內(nèi)河管理的規(guī)范化、科學化、法治化。2.保護優(yōu)先原則。堅持保護內(nèi)河生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用內(nèi)河資源，實現(xiàn)內(nèi)河可持續(xù)發(fā)展。3.綜合防治原則。采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，防洪、治污、通航等綜合管理，提高內(nèi)河管理水平。4.公眾參與原則。鼓勵公眾參與內(nèi)河管理與保護，增強公眾環(huán)保意識，共同維護內(nèi)河良好環(huán)境。二、內(nèi)河規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.內(nèi)河管理部門應會同相關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制內(nèi)河專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.內(nèi)河專項規(guī)劃應包括內(nèi)河水資源保護、防洪、通航、水污染防治、岸線利用等內(nèi)容，明確內(nèi)河功能定位和發(fā)展目標。（二）建設(shè)項目管理1.在內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應符合內(nèi)河專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項目涉及內(nèi)河水資源、防洪、通航、水污染防治等方面的，應按照有關(guān)規(guī)定進行論證，并采取相應的保護措施。3.建設(shè)項目施工期間，應采取有效的污染防治和水土保持措施，避免對內(nèi)河環(huán)境造成破壞。三、內(nèi)河水資源保護（一）水資源管理1.實行嚴格的水資源管理制度，加強內(nèi)河水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，保障內(nèi)河生態(tài)用水需求。2.建立內(nèi)河水資源監(jiān)測體系，定期對內(nèi)河水質(zhì)、水量、水位等進行監(jiān)測，及時掌握內(nèi)河水資源狀況。（二）水污染防治1.加強對內(nèi)河污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染物的排放。2.推進內(nèi)河污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保污水達標排放。3.加強內(nèi)河生態(tài)修復，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善內(nèi)河水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。四、內(nèi)河防洪與排澇（一）防洪設(shè)施建設(shè)與管理1.按照防洪標準，加強內(nèi)河防洪設(shè)施建設(shè)，包括堤防、水閘、泵站等，確保內(nèi)河防洪安全。2.建立健全防洪設(shè)施管理制度，定期對內(nèi)河防洪設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。（二）排澇管理1.完善內(nèi)河排澇體系，合理規(guī)劃排澇泵站布局，提高內(nèi)河排澇能力。2.加強對內(nèi)河排澇設(shè)施的管理，確保排澇設(shè)施在汛期能夠及時發(fā)揮作用。五、內(nèi)河通航管理（一）通航設(shè)施建設(shè)與維護1.按照通航標準，加強內(nèi)河通航設(shè)施建設(shè)，包括航道整治、碼頭建設(shè)等，保障內(nèi)河通航安全和暢通。2.建立健全通航設(shè)施管理制度，定期對內(nèi)河通航設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。（二）通航安全管理1.加強對內(nèi)河通航秩序的管理，規(guī)范船舶航行行為，確保內(nèi)河通航安全。2.建立內(nèi)河船舶登記、檢驗、簽證等管理制度，加強對內(nèi)河船舶的監(jiān)管。3.加強內(nèi)河水上交通安全宣傳教育，提高船員和乘客的安全意識。六、內(nèi)河岸線管理（一）岸線規(guī)劃與利用1.編制內(nèi)河岸線利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，合理安排岸線用途。2.在內(nèi)河岸線管理范圍內(nèi)，禁止擅自占用、破壞岸線資源，確需占用的，應依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）岸線保護1.加強對內(nèi)河岸線的保護，禁止在岸線管理范圍內(nèi)從事非法采砂、取土、圍墾等活動。2.加強對內(nèi)河岸線生態(tài)環(huán)境的保護，防止岸線水土流失和生態(tài)破壞。七、內(nèi)河執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責1.設(shè)立專門的內(nèi)河管理執(zhí)法機構(gòu)，負責內(nèi)河管理與保護的執(zhí)法監(jiān)督工作。2.內(nèi)河管理執(zhí)法機構(gòu)應依法履行職責，加強對內(nèi)河違法行為的查處力度，維護內(nèi)河管理秩序。（二）執(zhí)法程序與措施1.內(nèi)河管理執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法過程中，應嚴格按照法定程序進行，保障當事人的合法權(quán)益。2.內(nèi)河管理執(zhí)法機構(gòu)有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、暫扣違法工具等措施，依法查處內(nèi)河違法行為。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由內(nèi)河管理執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：（1）未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建建設(shè)項目的；（2）擅自占用、破壞岸線資源的；（3）在岸線管理范圍內(nèi)從事非法采砂、取土、圍墾等活動的；（4）違反規(guī)定排放污染物，造成內(nèi)河水質(zhì)污染的；（5）破壞內(nèi)河防洪、通航等設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，內(nèi)河管理執(zhí)法機構(gòu)應根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應的處罰。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請