反恐重點管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強公司/組織的反恐安全管理，預防和應對恐怖主義活動，保障人員生命安全、財產(chǎn)安全以及公司/組織的正常運營秩序，維護社會穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各分支機構以及全體員工。同時，對于與公司/組織有業(yè)務往來的供應商、合作伙伴、訪客等相關方，在其參與公司/組織業(yè)務活動期間，也應遵守本辦法的相關規(guī)定?；驹瓌t1.預防為主建立健全反恐預防機制，通過風險評估、安全教育、安全防范措施等手段，提前預防恐怖主義活動的發(fā)生。2.綜合治理反恐工作涉及公司/組織的各個層面和環(huán)節(jié)，需要各部門、各崗位協(xié)同合作，形成綜合治理的工作格局。3.依法合規(guī)嚴格遵守國家法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，確保反恐工作的合法性、規(guī)范性和有效性。4.快速反應制定完善的應急預案，在恐怖事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應機制，采取有效措施進行應對，最大限度地減少損失和影響。反恐風險評估評估范圍1.人員安全風險包括員工、訪客、合作伙伴等人員遭受恐怖襲擊的可能性，如綁架、暗殺、爆炸襲擊等。2.設施安全風險對公司/組織的辦公場所、生產(chǎn)基地、倉庫、運輸車輛等設施進行評估，分析其遭受恐怖襲擊的脆弱性，如建筑物結構安全性、安防設施有效性等。3.業(yè)務運營風險考慮公司/組織的業(yè)務性質(zhì)、運營模式、供應鏈等因素，評估恐怖主義活動對業(yè)務連續(xù)性的影響，如關鍵業(yè)務中斷、供應鏈受阻等。評估方法1.資料收集收集國內(nèi)外恐怖主義活動的相關信息、行業(yè)動態(tài)、公司/組織內(nèi)部的安全管理資料等，作為風險評估的基礎數(shù)據(jù)。2.現(xiàn)場勘查對公司/組織的辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所、周邊環(huán)境等進行實地勘查，檢查安防設施的配備情況、安全管理制度的執(zhí)行情況等。3.問卷調(diào)查設計針對不同人員（員工、管理層、相關方等）的調(diào)查問卷，了解他們對恐怖主義威脅的認知程度、對公司/組織安全措施的滿意度以及發(fā)現(xiàn)潛在風險的能力。4.專家評估邀請反恐領域的專家對公司/組織的反恐形勢進行分析評估，提供專業(yè)的意見和建議。風險分級根據(jù)風險評估的結果，將反恐風險分為高、中、低三個等級：1.高風險發(fā)生恐怖事件的可能性很大，且一旦發(fā)生將造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴重社會影響。2.中風險發(fā)生恐怖事件的可能性較大，可能造成一定程度的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。3.低風險發(fā)生恐怖事件的可能性較小，即使發(fā)生也只會造成輕微的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。風險應對策略針對不同等級的反恐風險，制定相應的應對策略：1.高風險立即啟動最高級別的反恐應急預案，采取全面、嚴格的安全防范措施，加強與政府相關部門的溝通協(xié)作，尋求外部支持和援助。2.中風險加強安全防范措施的執(zhí)行力度，增加安全巡邏頻次，強化員工反恐培訓，定期進行應急演練，密切關注風險變化情況，及時調(diào)整應對措施。3.低風險保持基本的安全防范措施，持續(xù)開展反恐宣傳教育，提高員工的反恐意識，定期對風險進行復查，確保風險始終處于可控狀態(tài)。反恐安全防范措施人員安全管理1.背景審查對新入職員工、合作伙伴、供應商等相關人員進行嚴格的背景審查，核實其身份信息、犯罪記錄等，確保人員背景安全。2.培訓教育定期組織員工參加反恐安全培訓，內(nèi)容包括恐怖主義的基本知識、識別恐怖襲擊的方法、應急逃生技能、反恐法律法規(guī)等，提高員工的反恐意識和應對能力。3.人員出入管理建立嚴格的人員出入管理制度，設置門禁系統(tǒng)、安檢設備等，對進入公司/組織區(qū)域的人員進行身份驗證和安全檢查，嚴禁無關人員進入。4.異常行為監(jiān)測加強對員工和訪客的行為監(jiān)測，關注異常行為表現(xiàn)，如攜帶可疑物品、行為舉止異常、頻繁徘徊等，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。設施安全管理1.建筑安全確保公司/組織的建筑物符合國家安全標準，具備良好的結構穩(wěn)定性和抗破壞能力。對建筑物的出入口、門窗、通風口等關鍵部位進行加固防護，設置防護欄、防彈玻璃等設施。2.安防設施安裝完善的安防設施，如監(jiān)控攝像頭、入侵報警系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)等，并確保其正常運行。定期對安防設施進行檢查、維護和更新，保證其可靠性和有效性。3.消防設施配備充足、有效的消防設施，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期組織員工進行消防培訓和演練，確保在火災等緊急情況下能夠迅速響應。4.重要區(qū)域保護對公司/組織內(nèi)的重要區(qū)域，如財務室、機房、檔案室、倉庫等，采取特殊的安全防護措施，如設置門禁密碼、安裝監(jiān)控設備、加強巡邏等，防止恐怖分子進入并破壞重要資產(chǎn)。業(yè)務運營安全管理1.供應鏈安全對供應鏈進行風險評估，選擇可靠的供應商和合作伙伴，并與其簽訂反恐安全協(xié)議，要求其遵守公司/組織的反恐安全要求。加強對供應鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，確保原材料、產(chǎn)品等的運輸和存儲安全。2.信息安全加強公司/組織的信息安全管理，保護敏感信息不被泄露。采取加密技術、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止恐怖分子通過網(wǎng)絡攻擊獲取公司/組織的重要信息，影響業(yè)務正常運營。3.應急物資儲備建立應急物資儲備制度，儲備必要的反恐應急物資，如防護裝備、急救藥品、通訊設備等，并定期進行檢查和更新，確保物資完好可用。4.與相關部門合作加強與政府反恐部門、公安、消防等相關部門的溝通與合作，及時了解反恐形勢和政策要求，獲取專業(yè)指導和支持。在發(fā)生恐怖事件時，能夠迅速聯(lián)動，共同應對危機。反恐應急管理應急預案制定1.應急組織機構成立反恐應急指揮中心，明確各成員的職責和分工，確保在應急狀態(tài)下能夠高效指揮和協(xié)調(diào)各項應急工作。應急指揮中心下設搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組等應急工作小組。2.應急響應流程制定詳細的應急響應流程，明確恐怖事件發(fā)生時的報告程序、應急啟動條件、各應急工作小組的行動步驟等。確保在接到報警后能夠迅速啟動應急預案，有序開展應急處置工作。3.應急處置措施針對不同類型的恐怖事件，制定相應的應急處置措施，如爆炸事件的現(xiàn)場救援、火災事件的滅火和疏散、人質(zhì)劫持事件的談判和救援等。同時，要考慮到事件可能引發(fā)的次生災害，制定相應的應對措施。4.后期處置明確恐怖事件后期處置的工作內(nèi)容，包括現(xiàn)場清理、損失評估、人員安置、恢復生產(chǎn)經(jīng)營等。同時，要對事件進行調(diào)查和總結，分析原因，吸取教訓，完善反恐應急預案和安全防范措施。應急演練1.演練計劃制定制定年度應急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練內(nèi)容應涵蓋反恐應急處置的各個環(huán)節(jié)，包括應急響應、現(xiàn)場救援、人員疏散、物資保障等。2.演練組織實施按照演練計劃組織實施演練，模擬真實的恐怖事件場景，檢驗和提高各應急工作小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力、員工的應急反應能力和應急預案的可行性。演練過程中要做好記錄和評估工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。3.演練總結評估演練結束后，對演練效果進行總結評估，撰寫演練總結報告?？偨Y報告應包括演練基本情況、演練效果評估、存在的問題及改進措施等內(nèi)容。通過演練總結評估，不斷完善應急預案和應急管理工作。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.安全管理部門定期檢查公司/組織的安全管理部門定期對各部門、各分支機構的反恐安全工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括安全防范措施的落實情況、人員培訓情況、應急預案的執(zhí)行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改。2.內(nèi)部審計定期開展內(nèi)部審計工作，對公司/組織的反恐安全管理工作進行全面審計，檢查反恐安全管理制度的執(zhí)行情況、資金使用情況、風險防控措施的有效性等。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，督促相關部門進行整改。外部檢查1.接受政府部門檢查積極配合政府反恐部門、公安等相關部門的檢查工作，如實提供公司/組織的反恐安全管理資料和情況。對政府部門提出的整改意見和要求，及時落實整改措施，確保公司/組織的反恐安全工作符合法律法規(guī)和相關標準要求。2.邀請專業(yè)機構評估定期邀請專業(yè)的反恐安全評估機構對公司/組織的反恐安全狀況進行評估，獲取專業(yè)的評估意見和建議。根據(jù)評估結果，有針對性地改進反恐安全管理工作，提高公司/組織的反恐安全水平。培訓與教育培訓計劃制定根據(jù)公司/組織的反恐安全管理需求和員工的實際情況，制定年度反恐安全培訓計劃。培訓計劃應明確培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等。培訓內(nèi)容1.反恐法律法規(guī)學習國家有關反恐的法律法規(guī)，了解公司/組織在反恐工作中的法律責任和義務，確保反恐工作依法依規(guī)進行。2.恐怖主義基本知識介紹恐怖主義的定義、特點、分類、發(fā)展趨勢等，使員工對恐怖主義有全面的認識，提高警惕性。3.識別恐怖襲擊的方法教授員工如何識別恐怖襲擊的跡象和特征，如可疑人員、可疑物品、異常行為等，以便及時發(fā)現(xiàn)并報告潛在的安全威脅。4.應急逃生技能培訓員工在恐怖事件發(fā)生時的應急逃生技能，如火災逃生、地震避險、疏散路線等，確保員工能夠在緊急情況下迅速、安全地撤離現(xiàn)場。5.反恐應急預案詳細講解公司/組織的反恐應急預案，使員工熟悉應急響應流程、各應急工作小組的職責和任務，掌握自己在應急處置中的角色和行動方法。培訓方式1.集中培訓定期組織員工參加集中培訓，邀請反恐專家、安全管理人員等進行授課，系統(tǒng)學習反恐安全知識和技能。2.在線學習利用網(wǎng)絡平臺提供在線學習課程，員工可以根據(jù)自己的時間和需求自主學習反恐安全知識，提高學習的靈活性和效率。3.案例分析通過分析國內(nèi)外典型的恐怖事件案例，讓員工了解恐怖襲擊的手段、特點和應對方法，從中吸取經(jīng)驗教訓，增強反恐意識和應對能力。4.實地演練結合應急演練活動，讓員工在實地模擬的恐怖事件場景中進行演練，親身體驗應急處置過程，提高實際操作能力和應急反應速度。獎勵與處罰獎勵制度對在反恐安全工作中表現(xiàn)突出的部門、個人給予表彰和獎勵，獎勵方式包括：1.榮譽稱號授予“反恐安全先進部門”、“反恐安全先進個人”等榮譽稱號。2.物質(zhì)獎勵給予一定的獎金、獎品等物質(zhì)獎勵。3.晉升機會在職務晉升、崗位調(diào)整等方面，優(yōu)先考慮在反恐安全工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工。處罰制度對違反反恐安全管理制度、不履行反恐安全職責的部門、個人給予相應的處罰，處罰方式包括：1.警告對初次違反規(guī)定且情節(jié)較輕的，給予警告處分，責令