中國生育管理辦法一、總則（一）目的為了積極應對人口形勢變化，促進人口長期均衡發(fā)展，規(guī)范生育行為，保障公民合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）的生育管理活動，包括生育登記、生育服務、生育調(diào)控以及相關的配套保障措施等。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重公民的生育意愿，保障公民在生育過程中的各項合法權益，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務。2.政策引導原則通過完善生育政策，引導公民合理安排生育時間和生育間隔，促進人口結(jié)構優(yōu)化。3.綜合施策原則綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、宣傳教育等手段，形成生育管理的合力，推動生育政策與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。4.信息共享原則建立健全生育信息共享機制，實現(xiàn)衛(wèi)生健康、公安、民政、教育、人社等部門之間的信息互聯(lián)互通，提高生育管理的信息化水平。二、生育登記（一）登記對象符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，均應辦理生育登記。（二）登記方式1.線上登記夫妻可登錄當?shù)匦l(wèi)生健康部門指定的生育登記服務平臺，按照系統(tǒng)提示填寫相關信息，上傳所需證明材料，提交生育登記申請。2.線下登記夫妻也可前往一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務機構，填寫《生育登記表》，并提交相關證明材料，由工作人員進行現(xiàn)場審核和登記。（三）所需材料1.夫妻雙方身份證2.結(jié)婚證（已婚育齡夫妻提供）3.其他相關證明材料（如居住證、生育服務證等，根據(jù)實際情況提供）（四）登記流程1.申請受理線上申請的，系統(tǒng)自動受理；線下申請的，工作人員對申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的予以受理，材料不齊全或不符合要求的，一次性告知需補正的材料。2.信息審核衛(wèi)生健康部門對受理的申請信息進行審核，通過與相關部門信息共享等方式，核實夫妻雙方的生育狀況等信息。3.登記發(fā)證審核通過的，予以生育登記，并發(fā)放《生育登記憑證》；審核不通過的，書面告知申請人原因。（五）登記變更與注銷1.變更生育登記信息發(fā)生變更的，夫妻雙方應及時辦理變更登記手續(xù)，提交相關證明材料，按照原登記程序進行變更。2.注銷已辦理生育登記的夫妻，如子女出生后死亡或被依法收養(yǎng)等情況，應及時辦理生育登記注銷手續(xù)，提交相關證明材料，由衛(wèi)生健康部門予以注銷。三、生育服務（一）孕前保健服務1.健康教育與咨詢?yōu)橛媱潙言械姆蚱尢峁┟赓M的孕前健康教育和咨詢服務，包括生育政策、優(yōu)生優(yōu)育知識、健康生活方式等方面的宣傳指導。2.醫(yī)學檢查為夫妻雙方提供免費的孕前醫(yī)學檢查，包括體格檢查、實驗室檢查、影像學檢查等，評估夫妻雙方的健康狀況，發(fā)現(xiàn)和處理可能影響生育的疾病和危險因素。3.健康指導根據(jù)孕前醫(yī)學檢查結(jié)果，為夫妻提供個性化的健康指導，如營養(yǎng)指導、心理調(diào)適、疾病防治等，幫助夫妻做好孕前準備。（二）孕期保健服務1.建立孕產(chǎn)婦保健手冊孕婦確診懷孕后，應及時到當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構建立孕產(chǎn)婦保健手冊，進行首次產(chǎn)前檢查。2.定期產(chǎn)前檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)范為孕婦提供定期產(chǎn)前檢查服務，監(jiān)測孕婦和胎兒的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理孕期并發(fā)癥和合并癥。3.高危孕產(chǎn)婦管理對篩查出的高危孕產(chǎn)婦，實行專案管理，加強隨訪和監(jiān)測，根據(jù)病情及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機構進行診治，確保母嬰安全。（三）分娩服務1.住院分娩提倡孕婦住院分娩，醫(yī)療衛(wèi)生機構應按照相關規(guī)范為產(chǎn)婦提供安全、有效的分娩服務，保障母嬰健康。2.助產(chǎn)技術服務醫(yī)療衛(wèi)生機構應配備合格的助產(chǎn)技術人員，規(guī)范開展助產(chǎn)技術服務，嚴格執(zhí)行分娩操作規(guī)程，確保分娩過程順利。3.產(chǎn)后訪視醫(yī)療衛(wèi)生機構在產(chǎn)婦出院后，應按照規(guī)定進行產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦和新生兒的健康狀況，提供產(chǎn)后康復指導和母乳喂養(yǎng)指導等服務。（四）計劃生育技術服務1.避孕節(jié)育服務為育齡夫妻提供免費的避孕節(jié)育技術服務，包括避孕藥具發(fā)放、放置宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術等，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。2.生殖健康檢查定期為育齡夫妻提供生殖健康檢查服務，包括婦科檢查、男科檢查、B超檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和處理生殖系統(tǒng)疾病和健康問題。3.計劃生育手術并發(fā)癥鑒定與處理對計劃生育手術并發(fā)癥患者，按照規(guī)定進行鑒定和處理，保障患者的合法權益。四、生育調(diào)控（一）生育政策1.國家生育政策國家根據(jù)人口發(fā)展形勢，適時調(diào)整生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。目前，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女，并配套支持措施。2.地方生育政策各地可根據(jù)國家生育政策，結(jié)合本地實際情況，制定具體的生育政策實施細則，進一步完善生育配套政策。（二）生育調(diào)節(jié)措施1.生育間隔對符合政策生育的夫妻，根據(jù)不同情況規(guī)定合理的生育間隔，引導夫妻合理安排生育時間。2.特殊情況生育對于符合法律法規(guī)規(guī)定的特殊情況，如再婚夫妻生育、病殘兒醫(yī)學鑒定后再生育等，按照相關程序辦理審批手續(xù)。（三）生育調(diào)控監(jiān)測與評估1.監(jiān)測指標建立健全生育調(diào)控監(jiān)測指標體系，包括生育登記數(shù)量、出生人口數(shù)量、生育率、出生人口性別比等指標，及時掌握生育動態(tài)。2.評估機制定期對生育調(diào)控政策的實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善生育調(diào)控措施，確保生育調(diào)控目標的實現(xiàn)。五、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.生育獎勵對符合政策生育的夫妻，給予一定的生育獎勵，如生育補貼、產(chǎn)假延長、護理假等，鼓勵公民按政策生育。2.其他獎勵對在生育管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）社會保障1.生育保險完善生育保險制度，擴大生育保險覆蓋范圍，提高生育保險待遇水平，確保參保職工在生育期間的醫(yī)療費用和生育津貼得到保障。2.社會救助對符合條件的生育困難家庭，給予相應的社會救助，如最低生活保障、臨時救助等，幫助解決生活困難。3.住房保障在住房保障方面，對符合條件的生育家庭給予適當傾斜，如優(yōu)先安排公租房、經(jīng)濟適用房等。六、法律責任（一）違反生育登記規(guī)定的責任1.未按規(guī)定辦理生育登記的由衛(wèi)生健康部門責令限期補辦；逾期仍不補辦的，處警告或者五百元以下罰款。2.提供虛假材料騙取生育登記的由衛(wèi)生健康部門撤銷生育登記，追回已享受的相關待遇，并處以一千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違反生育服務規(guī)定的責任1.醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員違反孕期保健、分娩服務、計劃生育技術服務等規(guī)定的由衛(wèi)生健康部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.未按照規(guī)定為育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務、生殖健康檢查等的由衛(wèi)生健康部門責令改正，給予警告，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款。（三）違反生育調(diào)控規(guī)定的責任1.不符合生育政策生育的按照法律法規(guī)的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，并依法給予其他處理。2.偽造、變造、買賣計劃生育證明的由衛(wèi)生健康部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）其他法律責任1.阻礙衛(wèi)生健康部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯