鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理，塑造具有地域特色、生態(tài)宜居、文明和諧的鄉(xiāng)村形象，推動鄉(xiāng)村全面振興，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)村的風(fēng)貌規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益，滿足村民對美好生活環(huán)境的需求。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生。3.因地制宜原則：結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，突出地域特色，避免千村一面。4.傳承創(chuàng)新原則：傳承鄉(xiāng)村歷史文化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.縣級人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作的實施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作的組織實施，指導(dǎo)村民委員會開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)和保護工作。3.村民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作，組織村民參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)和保護活動，制定和執(zhí)行村規(guī)民約。二、鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應(yīng)組織編制本地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村風(fēng)貌定位、目標(biāo)和總體布局。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌詳細(xì)規(guī)劃，明確各村莊的風(fēng)貌特色、建設(shè)要求和管控措施。3.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求村民意見，充分考慮村民意愿和需求，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)報上級人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進行審批。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.縣級人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃實施監(jiān)督機制，定期對規(guī)劃實施情況進行檢查和評估。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃實施的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。3.村民委員會應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好規(guī)劃實施監(jiān)督工作，對違反規(guī)劃的行為及時進行勸阻和報告。三、鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管理（一）建筑設(shè)計引導(dǎo)1.縣級人民政府應(yīng)制定鄉(xiāng)村建筑設(shè)計導(dǎo)則，明確鄉(xiāng)村建筑的風(fēng)格、色彩、體量等設(shè)計要求，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地域特色的鄉(xiāng)村建筑。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村建筑設(shè)計導(dǎo)則，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，編制鄉(xiāng)村建筑設(shè)計方案圖集，供村民參考選用。3.鼓勵村民采用節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑技術(shù)，建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村建筑。（二）建筑風(fēng)貌管控1.嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村建筑高度、體量、外觀等，確保建筑風(fēng)貌與鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.加強對鄉(xiāng)村新建、改建、擴建建筑的規(guī)劃審批管理，未經(jīng)規(guī)劃審批的建筑不得建設(shè)。3.對不符合鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求的既有建筑，應(yīng)逐步進行改造或整治，使其符合鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理要求。（三）建筑安全管理1.加強對鄉(xiāng)村建筑施工安全的監(jiān)督管理，確保建筑施工安全。2.定期對鄉(xiāng)村既有建筑進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對存在安全隱患的建筑，應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人及時進行整改，整改到位后方可繼續(xù)使用。四、鄉(xiāng)村公共空間風(fēng)貌管理（一）道路風(fēng)貌管理1.加強對鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃建設(shè)和管理，確保道路寬度、平整度等符合設(shè)計要求。2.對鄉(xiāng)村道路兩側(cè)的建筑、綠化、廣告等進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，營造整潔、美觀的道路環(huán)境。3.合理設(shè)置鄉(xiāng)村道路標(biāo)識牌，引導(dǎo)村民和游客出行。（二）水系風(fēng)貌管理1.加強對鄉(xiāng)村水系的保護和管理，確保水系暢通、水質(zhì)良好。2.對鄉(xiāng)村水系兩側(cè)的建筑、綠化、景觀等進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美的水系景觀。3.合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村水系資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、水上娛樂等產(chǎn)業(yè)。（三）公共活動場所風(fēng)貌管理1.加強對鄉(xiāng)村公共活動場所的規(guī)劃建設(shè)和管理，確保場所功能完善、設(shè)施齊全。2.對鄉(xiāng)村公共活動場所周邊的建筑、綠化、廣告等進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，營造整潔、美觀、安全的公共活動環(huán)境。3.鼓勵村民在公共活動場所開展文化、體育、娛樂等活動，豐富村民精神文化生活。五、鄉(xiāng)村綠化美化管理（一）綠化規(guī)劃1.縣級人民政府應(yīng)組織編制本地區(qū)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村綠化目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定鄉(xiāng)村綠化實施方案，組織實施鄉(xiāng)村綠化工作。3.綠化規(guī)劃應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和村民需求，合理確定綠化樹種、花草品種和綠化方式。（二）綠化建設(shè)1.加強鄉(xiāng)村道路、水系、公共活動場所等區(qū)域的綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。2.鼓勵村民在房前屋后、庭院內(nèi)外種植花草樹木，打造美麗庭院。3.積極開展鄉(xiāng)村植樹造林活動，增加鄉(xiāng)村森林資源。（三）綠化養(yǎng)護1.建立健全鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護管理制度，明確綠化養(yǎng)護責(zé)任主體和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對鄉(xiāng)村綠化植物的日常養(yǎng)護管理，及時澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好。3.鼓勵村民參與鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護管理，共同維護鄉(xiāng)村綠化成果。六、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置垃圾收集點、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施，確保垃圾及時收集、轉(zhuǎn)運和處理。2.建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施，對生活污水進行集中處理，達標(biāo)排放。3.加強鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)和管理，提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生水平。（二）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔責(zé)任主體和保潔標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對鄉(xiāng)村道路、公共場所、河道等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔，及時清掃垃圾、清除雜物，保持環(huán)境整潔。3.鼓勵村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔，共同維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。（三）垃圾分類處理1.推行鄉(xiāng)村垃圾分類處理制度，引導(dǎo)村民對垃圾進行分類投放、收集和處理。2.建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾分類處理設(shè)施，對可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類處理。3.加強對村民的垃圾分類宣傳教育，提高村民垃圾分類意識。七、鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護（一）歷史文化遺產(chǎn)保護1.加強對鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護，包括古村落、古建筑、古碑刻、古樹名木等。2.對具有歷史文化價值的鄉(xiāng)村建筑和場所，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和保護要求進行修繕、維護和管理。3.鼓勵村民參與歷史文化遺產(chǎn)保護，傳承和弘揚鄉(xiāng)村歷史文化。（二）傳統(tǒng)村落保護1.加強對傳統(tǒng)村落的保護，制定傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護要求和管控措施。2.對傳統(tǒng)村落內(nèi)的建筑、街巷、水系等進行保護和修繕，保持傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌和特色。3.合理開發(fā)利用傳統(tǒng)村落資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.加強對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染。2.加強對鄉(xiāng)村水資源、土地資源、森林資源等的保護，確保生態(tài)環(huán)境安全。3.積極開展鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)工程，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。八、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治（一）整治范圍1.對鄉(xiāng)村中存在的破舊建筑、亂搭亂建、亂堆亂放、環(huán)境衛(wèi)生差等問題進行整治。2.對鄉(xiāng)村風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的區(qū)域進行整治，打造整潔、美觀、有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。（二）整治措施1.制定鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治行動，拆除破舊建筑、清理亂搭亂建、整治亂堆亂放、改善環(huán)境衛(wèi)生等。3.加強對鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治工作的監(jiān)督檢查，確保整治工作取得實效。（三）整治效果鞏固1.建立健全鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治長效機制，加強對鄉(xiāng)村風(fēng)貌的日常管理和維護。2.加強對村民的宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)，引導(dǎo)村民自覺維護鄉(xiāng)村風(fēng)貌。3.定期對鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，不斷鞏固整治成果。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣級人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理監(jiān)督檢查制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.村民委員會應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告并協(xié)助整改。（二）考核評價1.縣級人民政府應(yīng)制定鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理考核評價辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃實施、建筑風(fēng)貌管理、公共空間風(fēng)貌管理、綠化美化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、風(fēng)貌保護和整治等方面。3.考核評價結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作考核的重要依據(jù)，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎勵，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行通報批評，并責(zé)令限期整改。十、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任1.對未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.對未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。（二）違反建筑風(fēng)貌管理的責(zé)任1.對違反鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控要求建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法拆除。2.對損壞鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一定數(shù)額的罰款。（三）違反環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任1.對隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾等影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處一定數(shù)額的罰款。2.對未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處一定數(shù)額的罰款，對單位處一定數(shù)額的罰款。（四）違反風(fēng)貌保護的責(zé)任1.對破壞鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等風(fēng)貌保護對象的，由縣級以上人民政府文物保護部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2.對違反鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定的，由縣級以上人民政