縣級礦山管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級礦山管理，規(guī)范礦山開采行為，保障礦山安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有礦山企業(yè)的開采、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將礦山安全生產(chǎn)放在首位，確保從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.生態(tài)保護(hù)原則：在礦山開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。3.合理開發(fā)原則：依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用效率。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。二、礦山規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.縣自然資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，編制縣級礦山專項(xiàng)規(guī)劃。2.礦山專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確礦山布局、開采規(guī)模、開采方式、資源綜合利用等內(nèi)容，為礦山開發(fā)提供科學(xué)指導(dǎo)。（二）審批程序1.礦山企業(yè)申請開辦，應(yīng)向縣自然資源部門提交申請材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告等。2.縣自然資源部門收到申請后，應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。3.經(jīng)審查符合條件的，由縣自然資源部門頒發(fā)采礦許可證，并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、資源勘查新發(fā)現(xiàn)等原因，需要對礦山專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，縣自然資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行論證，并按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照調(diào)整后的規(guī)劃要求，及時(shí)調(diào)整開采方案和相關(guān)設(shè)施。三、礦山安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.礦山企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施質(zhì)量。（三）安全管理措施1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。2.建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）安全監(jiān)督檢查1.縣應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.對存在重大安全隱患的礦山企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.礦山企業(yè)應(yīng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確開采過程中的生態(tài)保護(hù)措施，如植被恢復(fù)、水土保持等。2.在礦山開采前，應(yīng)對開采區(qū)域及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并制定相應(yīng)的保護(hù)和修復(fù)計(jì)劃。（二）污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效措施，防治粉塵、廢水、廢渣等污染物對環(huán)境的污染。2.對產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；對廢渣應(yīng)進(jìn)行合理堆放和處置，防止二次污染。（三）生態(tài)修復(fù)1.礦山閉坑后，礦山企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案的要求，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被和地貌。2.生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過驗(yàn)收。（四）環(huán)境監(jiān)督管理1.縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.定期對礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。五、礦山資源管理（一）資源勘查與開發(fā)1.礦山企業(yè)應(yīng)按照采礦許可證規(guī)定的范圍和開采方式進(jìn)行開采，不得越界開采。2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，提高資源勘查程度，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。（二）資源儲量管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資源儲量管理制度，定期進(jìn)行資源儲量核實(shí)。2.資源儲量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣自然資源部門報(bào)告，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。（三）資源綜合利用1.鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，減少資源浪費(fèi)。2.對共生、伴生礦產(chǎn)資源應(yīng)進(jìn)行綜合勘查、綜合評價(jià)、綜合開發(fā)利用。（四）資源監(jiān)督管理1.縣自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對礦山企業(yè)資源開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，依法查處資源違法行為。2.建立資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期掌握礦山企業(yè)資源開發(fā)利用情況。六、礦山企業(yè)管理（一）企業(yè)資質(zhì)管理1.礦山企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等。2.加強(qiáng)對礦山企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，依法責(zé)令其限期整改或吊銷相關(guān)證照。（二）企業(yè)經(jīng)營管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等。2.依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，誠實(shí)守信，維護(hù)市場秩序。（三）企業(yè)監(jiān)督檢查1.縣相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)存在的問題。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，依法給予行政處罰。七、礦山應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)與周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。（三）應(yīng)急物資儲備1.礦山企業(yè)應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、儲存、使用、更新等環(huán)節(jié)的要求。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生礦山事故或突發(fā)事件時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時(shí)向縣相關(guān)部門報(bào)告。2.縣相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援工作，最大限度減少事故損失。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確礦山企業(yè)在規(guī)劃與審批、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源管理、企業(yè)管理、應(yīng)急管理等方面的違法行為。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法給予相應(yīng)的行政處罰。（二）處罰措施1.對未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)擅自開采的，責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并處罰款。2.對安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰。3.對生態(tài)環(huán)境違法行為，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。4.對資源違法行為，依法沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對企業(yè)管理方面的違法行為，責(zé)令限期整改，并處以罰款；拒不整改的，吊銷相關(guān)證照。（三）責(zé)任追究1.對礦山企業(yè)相關(guān)責(zé)任人