供熱管理辦法雞西雞西市供熱管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)供熱管理，保障供熱安全，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條基本原則供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。第四條職責(zé)分工市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣（市）供熱主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱相關(guān)管理工作。供熱規(guī)劃與建設(shè)第五條供熱規(guī)劃編制市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局等內(nèi)容。第六條供熱工程建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第七條供熱設(shè)施配套建設(shè)新建住宅小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。供熱設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。第八條供熱設(shè)施驗(yàn)收供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得投入使用。供熱設(shè)施驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)送供熱主管部門備案。供熱經(jīng)營與管理第九條供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條供熱單位責(zé)任供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，并履行下列義務(wù)：1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，確保供熱安全；2.按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱，不得擅自停止供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)；3.定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)處理供熱故障；4.實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向熱用戶公布供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息；5.建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十一條供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本市供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：居民住宅室內(nèi)溫度不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，因供熱單位原因?qū)е聼嵊脩羰覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以解決，并按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十二條供熱價(jià)格管理供熱價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。供熱價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行聽證。第十三條供熱計(jì)量收費(fèi)本市推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑逐步實(shí)施供熱計(jì)量改造，并按照供熱計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條供熱設(shè)施維護(hù)與更新供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：1.供熱單位負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新；2.熱用戶自有供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新，由熱用戶負(fù)責(zé)；3.共用供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新，由相關(guān)熱用戶共同承擔(dān)，具體費(fèi)用分擔(dān)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條供熱設(shè)施安全管理供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第十六條供熱設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施。因建設(shè)工程需要改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。熱用戶權(quán)益保護(hù)第十七條熱用戶權(quán)利與義務(wù)熱用戶享有下列權(quán)利：1.知悉供熱服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；2.要求供熱單位按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)；3.對(duì)供熱質(zhì)量有異議時(shí)，有權(quán)向供熱單位提出查詢或者申請(qǐng)測溫；4.對(duì)供熱單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。熱用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納供熱費(fèi)用；2.配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)；3.不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十八條供熱質(zhì)量投訴處理熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量有異議的，可以向供熱單位提出查詢或者申請(qǐng)測溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到查詢或者申請(qǐng)測溫通知之日起24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)或者安排測溫。測溫結(jié)果應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。經(jīng)測溫，熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施予以解決。因供熱單位原因?qū)е聼嵊脩羰覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還熱用戶相應(yīng)的供熱費(fèi)用。熱用戶對(duì)供熱單位的處理結(jié)果不滿意的，可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。第十九條供熱費(fèi)用繳納熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納供熱費(fèi)用。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱，并依法追繳供熱費(fèi)用和違約金。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十條監(jiān)督檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的經(jīng)營活動(dòng)、供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。第二十一條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；2.擅自停止供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的；3.供熱質(zhì)量不符合供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；4.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更新的；5.擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；6.未按照規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的；7.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；8.未按照規(guī)定建立投訴處理機(jī)制或者未及時(shí)處理熱用戶投訴和舉報(bào)的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)供熱主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政