國土礦產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)國土礦產(chǎn)資源管理，保護(hù)和合理利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的國土礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開采、保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的保護(hù)，防止過度開采和資源浪費(fèi)。2.合理利用原則優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)資源的高效、集約利用。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范國土礦產(chǎn)管理各項(xiàng)工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)國土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。二、國土礦產(chǎn)規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.國土礦產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃編制，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約集約、保護(hù)生態(tài)的原則。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.國土礦產(chǎn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，應(yīng)明確各類資源的開發(fā)利用目標(biāo)、布局、規(guī)模和時(shí)序等。（二）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的國土礦產(chǎn)規(guī)劃具有法定效力，必須嚴(yán)格組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自修改規(guī)劃。2.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題。3.因特殊情況確需修改規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。三、國土管理（一）土地利用管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。2.加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)，特別是耕地保護(hù)，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.規(guī)范土地征收程序，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收土地應(yīng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。4.加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地審批制度。建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等審批手續(xù)。5.推進(jìn)節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間，提高土地利用效率。對閑置土地依法進(jìn)行處置，防止土地資源浪費(fèi)。（二）地籍管理1.建立健全地籍管理制度，加強(qiáng)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作。定期開展土地調(diào)查，全面查清土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況等。2.完善土地登記制度，規(guī)范土地登記程序，確保土地登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。土地登記資料應(yīng)依法公開查詢，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握土地利用動(dòng)態(tài)變化情況，為國土管理決策提供依據(jù)。四、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國土礦產(chǎn)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)編制，明確勘查方向、重點(diǎn)和布局。2.鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘查工作，提高地質(zhì)勘查程度，為礦產(chǎn)資源開發(fā)提供依據(jù)。（二）勘查準(zhǔn)入1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，應(yīng)依法取得勘查許可證?？辈樵S可證的申請、審批和頒發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.勘查單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，遵守勘查規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確?？辈楣ぷ髻|(zhì)量。（三）勘查監(jiān)督1.加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立勘查項(xiàng)目管理制度?？辈閱挝粦?yīng)定期報(bào)告勘查工作進(jìn)展情況，接受國土資源主管部門的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督勘查單位依法保護(hù)勘查區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，防止勘查活動(dòng)對環(huán)境造成破壞。五、礦產(chǎn)資源開采管理（一）開采規(guī)劃1.礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國土礦產(chǎn)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源勘查成果編制，合理確定開采規(guī)模、布局和開采方式。2.嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，優(yōu)化礦山布局，提高礦山規(guī)模化、集約化水平。（二）開采準(zhǔn)入1.從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，應(yīng)依法取得采礦許可證。采礦許可證的申請、審批和頒發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.采礦權(quán)申請人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的要求。同時(shí)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（三）開采監(jiān)督1.加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，建立礦山企業(yè)年度檢查制度。礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得擅自改變開采范圍、開采方式和開采礦種等。2.監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法定義務(wù)，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。3.定期對礦山企業(yè)的資源開發(fā)利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，評估資源利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。六、資源保護(hù)與節(jié)約集約利用（一）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對國土礦產(chǎn)資源的保護(hù)，劃定資源保護(hù)區(qū)，對重要的礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵭刑厥獗Ｗo(hù)。2.嚴(yán)格控制對生態(tài)環(huán)境破壞較大的礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)。礦山企業(yè)應(yīng)按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。（二）節(jié)約集約利用1.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的采礦技術(shù)和工藝，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。2.加強(qiáng)對共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評價(jià)和綜合利用，提高資源利用的整體效益。3.建立資源節(jié)約集約利用激勵(lì)機(jī)制，對在資源節(jié)約集約利用方面表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國土礦產(chǎn)資源的監(jiān)督檢查工作，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。2.設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督檢查人員，加強(qiáng)對國土礦產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括國土礦產(chǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況、土地利用管理情況、礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)、資源保護(hù)與節(jié)約集約利用情況等。2.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等?？赏ㄟ^現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。（三）違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法及時(shí)予以制止，并進(jìn)行立案查處。2.嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和處罰種類進(jìn)行處罰，確保處罰決定合法、公正、有效。3.加強(qiáng)對違法行為查處情況的跟蹤和反饋，督促當(dāng)事人履行處罰決定，整改違法行為。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，國土資源主管部門應(yīng)依法給予行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.對國土資源主管部門及其工作人員在國土礦產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因國土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.礦山企業(yè)對其造成的生態(tài)環(huán)境破壞，應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境恢