云南噪音管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)云南省區(qū)域內(nèi)噪音的管理，防治噪音污染，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)生活環(huán)境和諧安寧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格審批等措施，從源頭上減少噪音產(chǎn)生，預(yù)防噪音污染的發(fā)生。2.綜合治理原則采取多種手段相結(jié)合的方式，包括行政管理、技術(shù)措施、公眾參與等，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.損害擔(dān)責(zé)原則造成噪音污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和組織實(shí)施環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，監(jiān)督檢查噪聲排放情況，依法查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案時(shí)，充分考慮環(huán)境噪聲污染防治要求。3.工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)噪聲排放。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建筑施工單位采取有效措施降低施工噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。5.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理，減少交通運(yùn)輸噪聲排放。6.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為。7.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)工作。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.各類(lèi)工業(yè)企業(yè)邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于在居民區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，其邊界噪聲除符合上述標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足更為嚴(yán)格的防護(hù)距離要求，確保不對(duì)居民造成明顯的噪聲干擾。（二）建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放晝間不得超過(guò)70分貝，夜間不得超過(guò)55分貝。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車(chē)在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。2.城市市區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。（四）社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如加工、維修、餐飲等行業(yè)，確需從事的，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、降噪措施，確保不對(duì)居民生活造成明顯影響。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，從源頭上減少噪聲產(chǎn)生。2.對(duì)高噪聲設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，確保設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染防治管理制度，加強(qiáng)對(duì)噪聲污染防治設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出噪聲污染防治措施，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定噪聲污染防治方案，明確噪聲污染防治措施和責(zé)任人員，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪聲排放。4.在建筑施工場(chǎng)地周?chē)O(shè)置圍擋、隔音屏障等降噪設(shè)施，減少施工噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。（三）交通運(yùn)輸噪聲污染防治1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的管理，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保其噪聲排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃公交線(xiàn)路和站點(diǎn)，優(yōu)化交通組織，減少交通擁堵，降低交通運(yùn)輸噪聲。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q喇叭的管理，嚴(yán)格查處違反規(guī)定鳴喇叭的行為。4.對(duì)于鐵路、城市軌道交通等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段充分考慮噪聲污染防治問(wèn)題，采取有效的降噪措施，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。（四）社會(huì)生活噪聲污染防治1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間產(chǎn)生較大噪聲。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、降噪措施，如安裝隔音材料、設(shè)置隔音屏障等，確保場(chǎng)所內(nèi)的噪聲不超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。3.居民住宅區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，采取有效的降噪措施，減少對(duì)居民生活的影響。4.禁止在居民住宅區(qū)及其周邊從事夜間產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如露天燒烤、KTV等。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其噪聲排放情況、噪聲污染防治措施落實(shí)情況等。2.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)噪聲污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理噪聲污染問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并向被檢查單位提出整改要求。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查，按照要求整改存在的問(wèn)題。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立健全噪聲污染投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式。2.對(duì)公眾投訴舉報(bào)的噪聲污染問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)于查證屬實(shí)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.對(duì)可能造成環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境噪聲影響評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的防治措施。3.鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境噪聲污染防治技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和治理設(shè)備，提高環(huán)境噪聲污染防治水平。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.對(duì)經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工業(yè)噪聲污染違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使排放的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.工業(yè)企業(yè)擅自拆除、閑置噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。（三）建筑施工噪聲污染違法行為的處罰1.建筑施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治方案或者未采取有效措施，致使施工噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.建筑施工單位違反規(guī)定夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。（四）交通運(yùn)輸噪聲污染違法行為的處罰1.機(jī)動(dòng)車(chē)在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)違反規(guī)定使用聲響裝置的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。2.交通運(yùn)輸企業(yè)未采取有效措施，致使交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。（五）社會(huì)生活噪聲污染違法行為的處罰1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，