廈門防控管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，保障廈門市民的生命健康安全，維護(hù)城市的正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本防控管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)的各類公共場所、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通樞紐等區(qū)域的防控管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，采取有效措施預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則依據(jù)科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)，結(jié)合實(shí)際情況，制定精準(zhǔn)有效的防控策略和措施，避免過度防控和防控漏洞。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，確保防控管理工作合法合規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.協(xié)同配合原則明確各部門、各單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同合作，形成防控合力，共同應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。5.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)疫情形勢、政策變化和實(shí)際防控效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，確保防控工作的科學(xué)性、有效性和適應(yīng)性。二、防控責(zé)任主體及職責(zé)（一）政府部門1.市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防控管理工作，制定防控政策和措施，指揮調(diào)度重大防控行動，研究解決防控工作中的重大問題。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生防控技術(shù)方案，組織開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)各類場所做好衛(wèi)生防護(hù)和消毒工作，提供防控技術(shù)支持和培訓(xùn)。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸防控方案，加強(qiáng)公共交通、長途客運(yùn)、貨運(yùn)物流等行業(yè)的防控管理，做好運(yùn)輸工具的消毒通風(fēng)、司乘人員健康監(jiān)測等工作，保障交通運(yùn)輸秩序和物資運(yùn)輸暢通。4.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位等場所的防控管理，督促落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒通風(fēng)等措施。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊各類涉疫違法犯罪行為，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好流行病學(xué)調(diào)查、人員管控等工作，保障防控工作順利進(jìn)行。6.教育部門負(fù)責(zé)制定學(xué)校防控工作方案，指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好師生健康管理、校園環(huán)境衛(wèi)生整治、教學(xué)活動調(diào)整等工作，確保師生生命健康安全和正常教學(xué)秩序。7.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好防控工作，加強(qiáng)對服務(wù)對象的健康監(jiān)測和生活保障，做好相關(guān)場所的消毒通風(fēng)和人員防護(hù)工作。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的防控管理工作，配合做好全市防控工作。（二）企事業(yè)單位1.建立防控工作機(jī)制各企事業(yè)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各崗位的防控職責(zé)，確保防控工作有序開展。2.人員健康管理建立員工健康監(jiān)測制度，每日對員工進(jìn)行體溫檢測和健康詢問，做好記錄。要求員工如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況、旅居史、接觸史等信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。加強(qiáng)對員工的健康教育和培訓(xùn)，提高員工的防控意識和自我防護(hù)能力。3.場所防控措施加強(qiáng)辦公場所、生產(chǎn)車間、經(jīng)營場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，定期進(jìn)行清潔消毒，保持室內(nèi)空氣流通。在人員密集場所設(shè)置明顯的防控標(biāo)識，提醒人員做好個(gè)人防護(hù)。合理安排工作崗位和工作時(shí)間，避免人員聚集，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。4.物資儲備管理儲備必要的防控物資，如口罩、消毒液、體溫檢測設(shè)備等，確保物資供應(yīng)充足。建立防控物資管理制度，規(guī)范物資采購、儲存、發(fā)放和使用流程，確保物資安全有效。（三）社區(qū)1.組織動員充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，組織動員社區(qū)居民積極參與防控工作，形成群防群控的良好局面。2.人員排查管控對社區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行全面排查，掌握人員基本信息、健康狀況、旅居史、接觸史等情況，建立人員信息臺賬。對重點(diǎn)人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管控，落實(shí)居家隔離、集中隔離等措施，做好跟蹤服務(wù)和健康監(jiān)測。3.環(huán)境衛(wèi)生整治組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，加強(qiáng)對公共區(qū)域、垃圾桶、下水道等部位的清潔消毒，消除衛(wèi)生死角。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)垃圾分類的宣傳和管理，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。4.宣傳教育通過社區(qū)宣傳欄、微信群、廣播等多種形式，廣泛宣傳防控知識和政策，提高居民的防控意識和自我防護(hù)能力。及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，回應(yīng)居民關(guān)切，穩(wěn)定居民情緒。（四）學(xué)校1.開學(xué)前準(zhǔn)備制定開學(xué)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確開學(xué)條件、報(bào)到流程、教學(xué)安排、防控措施等內(nèi)容。對校園進(jìn)行全面清潔消毒，對教室、宿舍、食堂、圖書館、體育館等重點(diǎn)場所進(jìn)行通風(fēng)換氣，確保校園環(huán)境安全衛(wèi)生。儲備充足的防控物資，如口罩、消毒液、體溫檢測設(shè)備等，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和防控設(shè)施。2.開學(xué)后防控嚴(yán)格執(zhí)行師生晨午檢制度，每日對師生進(jìn)行體溫檢測和健康詢問，做好記錄。加強(qiáng)對師生的健康教育和培訓(xùn)，通過課堂教學(xué)、主題班會、校園廣播等形式，普及防控知識，提高師生的防控意識和自我防護(hù)能力。合理安排教學(xué)活動，減少人員聚集，錯(cuò)峰上下課、就餐、就寢等。加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持室內(nèi)空氣流通。做好因病缺勤師生的追蹤登記和復(fù)課證明查驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.預(yù)檢分診在醫(yī)療機(jī)構(gòu)入口處設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)對就診患者進(jìn)行體溫檢測、健康詢問和流行病學(xué)史調(diào)查，引導(dǎo)患者至相應(yīng)科室就診。2.發(fā)熱門診管理發(fā)熱門診要嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)置，配備充足的醫(yī)護(hù)人員和防控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)值班制度。對發(fā)熱患者進(jìn)行詳細(xì)的病史采集、體格檢查和實(shí)驗(yàn)室檢查，及時(shí)進(jìn)行診斷和治療，確保發(fā)熱患者得到及時(shí)有效的救治。3.病房管理加強(qiáng)病房管理，嚴(yán)格執(zhí)行探視制度，限制探視人數(shù)和時(shí)間，減少人員聚集。對住院患者進(jìn)行每日健康監(jiān)測，做好病房的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。4.醫(yī)院感染防控加強(qiáng)醫(yī)院感染防控知識培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員的防控意識和技能。嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)范和消毒隔離制度，加強(qiáng)對醫(yī)療器械、設(shè)備、物品等的清潔消毒，防止交叉感染。做好醫(yī)療廢物的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（六）交通樞紐1.旅客體溫檢測在機(jī)場、火車站、汽車站等交通樞紐設(shè)置體溫檢測點(diǎn)，對進(jìn)出站旅客進(jìn)行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)體溫異常者及時(shí)進(jìn)行隔離觀察和醫(yī)學(xué)排查。2.場所消毒通風(fēng)加強(qiáng)對候機(jī)樓、候車室、售票廳、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，定期進(jìn)行清潔消毒，保持室內(nèi)空氣流通。3.工作人員防護(hù)要求交通樞紐工作人員佩戴口罩、手套等防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。加強(qiáng)對工作人員的健康監(jiān)測，定期進(jìn)行核酸檢測，確保工作人員健康安全。4.防控宣傳引導(dǎo)通過廣播、顯示屏、宣傳欄等多種形式，向旅客宣傳防控知識和政策，提醒旅客做好個(gè)人防護(hù)，配合防控工作。三、防控措施（一）人員防控1.健康監(jiān)測各類場所要建立人員健康監(jiān)測制度，對進(jìn)入場所的人員進(jìn)行體溫檢測和健康詢問，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。重點(diǎn)人群要按照規(guī)定進(jìn)行定期核酸檢測，做到應(yīng)檢盡檢。2.個(gè)人防護(hù)要求人員在公共場所佩戴口罩，保持社交距離，勤洗手、勤通風(fēng)、勤消毒。加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位人員的個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)，提高防護(hù)意識和技能。3.人員流動管理嚴(yán)格落實(shí)人員流動管控措施，對中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來廈人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管控，限制人員聚集性活動。加強(qiáng)對跨境人員的健康管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫措施。（二）場所防控1.清潔消毒各類場所要定期進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。對人員經(jīng)常接觸的物體表面、地面等要增加消毒頻次。加強(qiáng)對公共衛(wèi)生間、電梯、樓梯扶手等重點(diǎn)部位的消毒通風(fēng)，確?？諝饬魍ā?.通風(fēng)換氣保持室內(nèi)空氣流通，優(yōu)先采用自然通風(fēng)。如使用空調(diào)系統(tǒng)，要定期對空調(diào)進(jìn)行清洗消毒，確?？照{(diào)運(yùn)行正常。3.場所限流根據(jù)場所承載能力，合理控制人員流量，避免人員聚集。在人員密集場所設(shè)置限流標(biāo)識，引導(dǎo)人員有序進(jìn)出。4.防控標(biāo)識設(shè)置在各類場所顯著位置設(shè)置防控標(biāo)識，如佩戴口罩、保持社交距離、洗手提示等，提醒人員做好個(gè)人防護(hù)。（三）物資保障1.物資儲備政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通樞紐等要儲備充足的防控物資，如口罩、消毒液、體溫檢測設(shè)備、防護(hù)服、護(hù)目鏡等，確保物資供應(yīng)充足。建立防控物資儲備管理制度，規(guī)范物資采購、儲存、發(fā)放和使用流程，確保物資安全有效。2.物資調(diào)配建立防控物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)調(diào)配物資，保障防控工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對防控物資的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。（四）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳防控知識和政策，包括個(gè)人防護(hù)知識、疫情防控措施、疫苗接種知識等，提高公眾的防控意識和自我防護(hù)能力。及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。2.宣傳方式利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛宣傳防控知識和政策。通過社區(qū)宣傳欄、微信群、公眾號、短視頻等多種形式，開展針對性的宣傳教育活動，提高宣傳效果。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.監(jiān)測預(yù)警建立健全疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對疫情信息的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患。各部門、各單位要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。2.分級響應(yīng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防控措施。一級響應(yīng)：實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施，全面限制人員聚集性活動，關(guān)閉公共場所，實(shí)行交通管制等。二級響應(yīng)：采取較為嚴(yán)格的防控措施，限制人員聚集性活動，加強(qiáng)公共場所管理，實(shí)施健康監(jiān)測等。三級響應(yīng)：采取常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.響應(yīng)調(diào)整根據(jù)疫情防控形勢變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，確保防控措施科學(xué)精準(zhǔn)、有效可行。（二）疫情處置流程1.病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常診療過程中發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，要立即進(jìn)行隔離治療，并在2小時(shí)內(nèi)通過傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等發(fā)現(xiàn)異常情況后，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。2.流行病學(xué)調(diào)查衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，要立即組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，了解病例的基本信息、發(fā)病情況、旅居史、接觸史等，追蹤密切接觸者。3.人員管控對密切接觸者、次密切接觸者等按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管控，落實(shí)集中隔離、居家隔離等措施，做好健康監(jiān)測和核酸檢測。4.醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對確診病例進(jìn)行規(guī)范治療，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。5.環(huán)境消殺對病例活動場所、居住場所等進(jìn)行終末消毒，防止疫情傳播擴(kuò)散。6.信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對待疫情。（三）應(yīng)急保障1.人員保障組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查人員、醫(yī)療救治人員、消毒人員、社區(qū)防控人員等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障確保應(yīng)急處置所需的防控物資、醫(yī)療設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)充足，建立物資儲備和調(diào)配機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.經(jīng)費(fèi)保障政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于疫情防控、醫(yī)療救治、物資儲備、人員培訓(xùn)等方面的支出，確保應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)到位。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對全市防控管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本領(lǐng)域的防控管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容防控責(zé)任落實(shí)情況，包括各部門、各單位防控工作機(jī)制建立、人員健康管理、場所防控措施、物資儲備管理等情況。防控措施執(zhí)行情況，包括人員防控、場所防控、物資保障、宣傳教育等措施的落實(shí)情況。疫情應(yīng)急處置情況，包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立、疫情處置流程執(zhí)行、應(yīng)急保障等情況。3.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式，對防控管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任界定對在防控管理工作中存在責(zé)任落實(shí)不到位、防控