廈門(mén)防空管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廈門(mén)防空管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障城市安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防空管理活動(dòng)，包括防空設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用，防空警報(bào)設(shè)施管理，防空疏散組織與實(shí)施，以及與防空相關(guān)的其他活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保護(hù)人民群眾的生命安全和合法權(quán)益放在首位，確保在防空情況下能夠最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.平戰(zhàn)結(jié)合原則充分發(fā)揮防空設(shè)施的平時(shí)功能，實(shí)現(xiàn)防空資源的優(yōu)化配置和高效利用，做到戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則按照城市總體規(guī)劃和防空襲要求，對(duì)防空設(shè)施建設(shè)、布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保防空體系的完整性和系統(tǒng)性。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范防空管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、防空設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制防空設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確防空設(shè)施的種類(lèi)、布局、規(guī)模等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃。2.新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。3.因地質(zhì)條件等原因不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織易地建設(shè)。（二）維護(hù)與管理1.防空設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)防空設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改造、占用防空設(shè)施。確因城市建設(shè)等需要拆除、改造、占用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)償。3.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防空設(shè)施維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。三、防空警報(bào)設(shè)施管理（一）建設(shè)與布局1.市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)模、人口分布和防空襲要求，合理規(guī)劃防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)布局，確保警報(bào)信號(hào)能夠覆蓋全市。2.防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用先進(jìn)、可靠的設(shè)備。（二）設(shè)置與安裝1.防空警報(bào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在便于觀(guān)察、易于聽(tīng)到警報(bào)信號(hào)的地點(diǎn)，如高層建筑頂部、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所。2.防空警報(bào)設(shè)施的安裝應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不得影響城市景觀(guān)和公共安全。（三）維護(hù)與管理1.防空警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)、損壞防空警報(bào)設(shè)施。確因城市建設(shè)等需要拆除、移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以恢復(fù)或者補(bǔ)償。3.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織防空警報(bào)試?guó)Q演練，檢驗(yàn)警報(bào)設(shè)施的性能和效果，提高市民的防空意識(shí)。四、防空疏散組織與實(shí)施（一）疏散計(jì)劃制定1.市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定防空疏散計(jì)劃，明確疏散的時(shí)機(jī)、地域、路線(xiàn)、方式等內(nèi)容。2.防空疏散計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防空襲預(yù)案和實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。（二）疏散地域建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空疏散計(jì)劃，建設(shè)和完善防空疏散地域，為疏散人員提供必要的生活保障和安全防護(hù)設(shè)施。2.防空疏散地域應(yīng)當(dāng)具備交通便利、水源充足、通信暢通、醫(yī)療救護(hù)等條件，能夠滿(mǎn)足疏散人員的基本生活需求。（三）疏散組織與實(shí)施1.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照防空疏散計(jì)劃，組織實(shí)施防空疏散演練，提高市民的疏散能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。2.在防空襲情況下，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織實(shí)施防空疏散行動(dòng)，確保疏散人員的安全和有序。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照政府的要求，組織本單位人員進(jìn)行疏散，并協(xié)助做好相關(guān)工作。五、防空通信與信息化建設(shè)（一）通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防空通信網(wǎng)絡(luò)，確保防空指揮通信、警報(bào)通信、信息傳輸?shù)葧惩o(wú)阻。2.防空通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)采用多種通信手段，如有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、衛(wèi)星通信等，提高通信的可靠性和穩(wěn)定性。（二）信息化建設(shè)1.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空信息化建設(shè)，建立防空指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防空指揮的自動(dòng)化、智能化。2.防空指揮信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備信息采集、處理、分析、決策等功能，能夠?yàn)榉揽罩笓]提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。（三）通信與信息化保障1.通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，保障防空通信和信息化設(shè)施的正常運(yùn)行，并為防空指揮提供必要的支持和配合。2.任何單位和個(gè)人不得干擾、破壞防空通信和信息化設(shè)施，不得阻礙防空指揮信息的傳輸。六、防空宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防空宣傳教育，普及防空知識(shí)和技能，提高市民的防空意識(shí)和應(yīng)急能力。2.防空宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括防空法律法規(guī)、防空襲常識(shí)、自救互救技能等。（二）宣傳教育方式1.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式開(kāi)展防空宣傳教育，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展演練等。2.教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將防空宣傳教育納入國(guó)民教育體系和社會(huì)宣傳教育計(jì)劃，普及防空知識(shí)。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展防空宣傳教育活動(dòng)，提高員工的防空意識(shí)和應(yīng)急能力。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防空管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以依法予以處罰：擅自拆除、改造、占用防空設(shè)施的；擅自拆除、移動(dòng)、損壞防空警報(bào)設(shè)施的；干擾、破壞防空通信和信息化設(shè)施的；未按照規(guī)定修建防空地下室或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.人民