取水工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)取水工程管理，規(guī)范取水行為，保護(hù)水資源，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)取水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督管理等活動(dòng)。取水工程包括直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的各類取水設(shè)施。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則嚴(yán)格控制取水總量，依據(jù)水資源承載能力，科學(xué)制定取水定額，確保水資源可持續(xù)利用。2.合理開發(fā)與節(jié)約保護(hù)并重原則在開發(fā)利用水資源的同時(shí)，注重節(jié)約保護(hù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)和污染。3.統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則實(shí)行統(tǒng)一的水資源管理體制，明確各級(jí)水行政主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)取水工程的管理工作。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施取水許可制度，審批取水申請(qǐng)，發(fā)放取水許可證，監(jiān)督取水工程的建設(shè)、運(yùn)行和水資源費(fèi)征收等工作。2.相關(guān)部門發(fā)展改革、經(jīng)信、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好取水工程的相關(guān)管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)取水工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案；環(huán)保部門負(fù)責(zé)取水工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和水污染防治監(jiān)督管理；住建部門負(fù)責(zé)城市公共供水取水工程的建設(shè)管理等。二、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；（2）符合取水許可總量控制指標(biāo)的要求；（3）符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定；（4）采用先進(jìn)的取水技術(shù)、工藝和設(shè)備，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與取水工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；（5）申請(qǐng)的取水水源應(yīng)當(dāng)水質(zhì)良好，水量可靠，水源地生態(tài)環(huán)境狀況符合相關(guān)要求；（6）退水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，退水對(duì)水功能區(qū)水域環(huán)境和其他取水戶的影響滿足水行政主管部門的要求。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）取水許可申請(qǐng)書；（2）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；（3）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；（4）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；（5）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）；（6）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。（二）取水許可審批1.審批程序水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況分別作出處理：（1）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理取水許可申請(qǐng)，并出具受理憑證；（2）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（3）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.審批決定水行政主管部門作出批準(zhǔn)取水許可決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水許可證。取水許可證應(yīng)當(dāng)明確取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）、取水用途、取水水源、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、有效期限等事項(xiàng)。對(duì)不符合取水許可條件的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（三）取水許可變更與延續(xù)1.變更取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。取水單位或者個(gè)人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)持工商登記變更文件或者有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)取水許可證。2.延續(xù)取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，取水許可證有效期延續(xù)；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。三、取水工程建設(shè)管理（一）建設(shè)規(guī)劃1.編制要求水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制取水工程建設(shè)規(guī)劃。取水工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.規(guī)劃內(nèi)容取水工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括取水工程的布局、規(guī)模、取水方式、水源保護(hù)措施、節(jié)水措施、退水安排等內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證1.論證范圍下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證：（1）取用地表水、地下水年取水量在一定規(guī)模以上的建設(shè)項(xiàng)目；（2）從江河、湖泊、水庫等水域新建、改建、擴(kuò)建的取水工程；（3）可能對(duì)水資源狀況和其他取水戶的權(quán)益產(chǎn)生重大影響的取水工程。具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定并公布。2.論證報(bào)告編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目概況、取水水源論證、用水合理性分析、取水和退水影響分析、水資源保護(hù)措施等內(nèi)容。3.論證審查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）進(jìn)行審查。審查通過的，方可作為取水許可審批的技術(shù)依據(jù)。（三）建設(shè)施工管理1.施工許可取水工程建設(shè)項(xiàng)目需要辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.質(zhì)量監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)取水工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.安全管理取水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。四、取水工程運(yùn)行管理（一）計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.計(jì)量設(shè)施安裝取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)送取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)。取水計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。3.統(tǒng)計(jì)制度水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立取水統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)取水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。取水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為水資源管理決策的重要依據(jù)。（二）計(jì)劃用水與節(jié)約用水1.計(jì)劃用水管理水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和取水許可總量控制指標(biāo)，對(duì)取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度用水計(jì)劃。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃取水。2.節(jié)約用水措施取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，減少水資源浪費(fèi)。3.節(jié)水監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水單位或者個(gè)人節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查。對(duì)節(jié)約用水措施落實(shí)不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減其取水量。（三）水質(zhì)保護(hù)1.水源保護(hù)措施取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，采取有效的水源保護(hù)措施，防止水源污染。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口和從事可能污染飲用水水體的活動(dòng)。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水工程的取水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.水質(zhì)超標(biāo)處理取水水質(zhì)不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取治理措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。治理后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期停止取水，直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（四）退水管理1.退水要求取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的退水方式、退水地點(diǎn)和退水水質(zhì)要求排放退水。退水不得對(duì)水功能區(qū)水域環(huán)境和其他取水戶的權(quán)益造成損害。2.退水監(jiān)測(cè)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水工程退水情況的監(jiān)測(cè)。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的退水監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供退水水質(zhì)、水量等相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.退水超標(biāo)處理退水水質(zhì)不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取治理措施，確保退水達(dá)標(biāo)。治理后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與權(quán)限水行政主管部門及其水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)取水工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；（2）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；（3）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；（4）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括取水許可審批、取水工程建設(shè)、運(yùn)行管理、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃用水與節(jié)約用水、水質(zhì)保護(hù)、退水管理等方面。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全取水工程監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況。（二）法律責(zé)任1.取水單位或者個(gè)人的法律責(zé)任取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）未按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證擅自取水的；（2）未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；（3）未按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的；（4）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施或者擅自拆除節(jié)水設(shè)施的；（5）未按照規(guī)定報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)的；（6）未按照用水計(jì)劃取水的；（7）未按照規(guī)定采取水源保護(hù)措施，導(dǎo)致水源污染的；（8）未按照規(guī)定排放退水，造成環(huán)境污染的。2.建設(shè)單位的法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的；（2）取水工程建設(shè)未經(jīng)水行