鄉(xiāng)村客運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村客運(yùn)管理，規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障鄉(xiāng)村居民安全、便捷出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村客運(yùn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱鄉(xiāng)村客運(yùn)，是指在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行，為農(nóng)村居民提供出行服務(wù)的旅客運(yùn)輸活動(dòng)。（三）基本原則鄉(xiāng)村客運(yùn)管理遵循安全第一、便捷高效、規(guī)范有序、公平公正的原則。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)水平。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保行駛安全。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全駕駛經(jīng)歷和良好的職業(yè)道德，近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度等。4.有明確的線路和站點(diǎn)方案，確保運(yùn)營(yíng)線路覆蓋本地區(qū)主要鄉(xiāng)村居民聚居點(diǎn)，方便群眾出行。（二）申請(qǐng)與審批1.從事鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的范圍、可行性報(bào)告等；企業(yè)章程文本；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；安全生產(chǎn)管理制度文本；擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等；若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛檢測(cè)報(bào)告）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可1.申請(qǐng)從事鄉(xiāng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案，并符合下列條件：具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)車輛，車輛數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路客流量、道路條件等因素合理確定；具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；具有健全的安全生產(chǎn)管理制度；符合本地區(qū)鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和線路布局要求。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核符合條件的，按照規(guī)定程序作出許可決定。三、車輛與設(shè)施（一）車輛要求1.鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并保持設(shè)備完好有效。3.車輛外觀應(yīng)當(dāng)整潔，車身顏色、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，便于識(shí)別和管理。（二）設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)村居民出行需求和地理?xiàng)l件，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)。站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備候車、停車、上下客等基本功能，為旅客提供便利的服務(wù)環(huán)境。2.完善鄉(xiāng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁、涵洞等，確保鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛能夠安全、順暢通行。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)損壞路段，保障道路通行條件。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃1.鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村居民出行需求和客流變化情況，合理制定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，安排運(yùn)營(yíng)班次和時(shí)間。運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。2.運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（二）服務(wù)規(guī)范1.鄉(xiāng)村客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得甩客、倒客、宰客、拒載。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行，不得擅自改變行駛路線和?？空军c(diǎn)。3.車輛應(yīng)當(dāng)保持車內(nèi)整潔衛(wèi)生，為旅客提供良好的乘車環(huán)境。（三）安全管理1.鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和車輛的安全管理。定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。2.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢查制度，確保車輛安全技術(shù)狀況良好。對(duì)存在安全隱患的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修和整改，嚴(yán)禁車輛帶“病”運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)的安全管理，維護(hù)站點(diǎn)秩序，確保旅客安全。在站點(diǎn)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。（四）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處理。五、票價(jià)與補(bǔ)貼（一）票價(jià)制定1.鄉(xiāng)村客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)的，由縣級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素制定，并向社會(huì)公布。2.鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或者降低票價(jià)。在車輛醒目位置公示票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）補(bǔ)貼政策1.為支持鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展，保障農(nóng)村居民出行需求，政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼資金主要用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本、改善車輛設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量等方面。2.補(bǔ)貼資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量等因素進(jìn)行考核評(píng)定，按照規(guī)定程序?qū)徍撕笥枰园l(fā)放。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行應(yīng)急處置。2.及時(shí)疏散旅客，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作，提供必要的運(yùn)輸保障。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)經(jīng)營(yíng)處罰1.鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；超越許可事項(xiàng)，從事鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；未按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的，處1000元以上3000元以下的罰款；擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，處1000元以上3000元以下的罰款。2.鄉(xiāng)村客運(yùn)駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：甩客、倒客、宰客、拒載的，處200元以上2000元以下的罰款；未按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證的，處20元以上200元以下的罰款。（二）安全事故責(zé)任追究1.鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生安全事故