鄉(xiāng)村坑塘管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村坑塘管理，保護(hù)水資源、生態(tài)環(huán)境和公共安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村坑塘的規(guī)劃、保護(hù)、利用、治理及相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)鄉(xiāng)村坑塘的水資源、生態(tài)環(huán)境和周邊自然風(fēng)貌，確保其生態(tài)功能和環(huán)境價(jià)值得到有效維護(hù)。2.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用鄉(xiāng)村坑塘資源，發(fā)揮其在灌溉、養(yǎng)殖、景觀等方面的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行鄉(xiāng)村坑塘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，避免多頭管理和管理空白。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)村民及社會各界參與鄉(xiāng)村坑塘管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識，共同維護(hù)鄉(xiāng)村坑塘良好環(huán)境。規(guī)劃與保護(hù)規(guī)劃編制1.縣級人民政府應(yīng)組織水利、環(huán)保、自然資源等部門，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，編制鄉(xiāng)村坑塘保護(hù)與利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確坑塘的功能定位、保護(hù)范圍、開發(fā)利用方向及治理措施等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)村坑塘保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)鄉(xiāng)村坑塘的類型、規(guī)模、功能及周邊環(huán)境等因素，劃定合理的保護(hù)范圍。保護(hù)范圍應(yīng)包括坑塘水域、岸線及周邊一定范圍內(nèi)的陸域。2.在保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目的審批，禁止從事破壞坑塘生態(tài)環(huán)境、污染水質(zhì)、影響行洪安全等活動。生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村坑塘周邊植被保護(hù)，鼓勵種植水生植物和濕地植物，提高坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和生物多樣性。2.嚴(yán)格控制向坑塘排放污水、垃圾等污染物，加強(qiáng)對周邊污染源的排查和整治，確保坑塘水質(zhì)安全。3.保護(hù)坑塘周邊野生動物棲息地，禁止非法獵捕、殺害野生動物，維護(hù)生態(tài)平衡。利用管理灌溉用水管理1.建立健全鄉(xiāng)村坑塘灌溉用水管理制度，合理調(diào)配坑塘水資源，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.加強(qiáng)灌溉設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，提高灌溉用水效率，減少水資源浪費(fèi)。鼓勵采用節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式。養(yǎng)殖管理1.規(guī)范鄉(xiāng)村坑塘水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，實(shí)行養(yǎng)殖許可制度。養(yǎng)殖者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)殖許可證，并嚴(yán)格遵守養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求。2.加強(qiáng)對養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)測與管理，防止養(yǎng)殖廢水污染坑塘水質(zhì)。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖對環(huán)境的影響。景觀利用管理1.對于具有景觀價(jià)值的鄉(xiāng)村坑塘，應(yīng)制定景觀利用規(guī)劃，合理開發(fā)旅游、休閑等項(xiàng)目。在開發(fā)過程中，要注重保護(hù)坑塘生態(tài)環(huán)境，避免過度開發(fā)造成生態(tài)破壞。2.加強(qiáng)景觀設(shè)施建設(shè)與管理，確保游客安全。設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，引導(dǎo)游客文明游覽，愛護(hù)坑塘環(huán)境。治理與修復(fù)污染治理1.對受到污染的鄉(xiāng)村坑塘，應(yīng)查明污染源，制定針對性的治理方案。采取截污、清淤、生物修復(fù)等措施，逐步改善坑塘水質(zhì)。2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，減少污染物排放對坑塘的影響。建立健全污水處理設(shè)施，提高污水收集處理能力。生態(tài)修復(fù)1.對于因過度開發(fā)或自然因素導(dǎo)致生態(tài)功能退化的鄉(xiāng)村坑塘，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。通過恢復(fù)水生植被、改善水質(zhì)、保護(hù)生物棲息地等措施，逐步恢復(fù)坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自然功能。2.鼓勵采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如人工濕地、生態(tài)浮島等，提高生態(tài)修復(fù)效果和效率。安全隱患治理1.對存在安全隱患的鄉(xiāng)村坑塘，如岸坡坍塌、堤壩滲漏等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查和治理。制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠有效應(yīng)對，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村坑塘周邊道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理，確保其安全暢通。監(jiān)督管理管理職責(zé)分工1.水利部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村坑塘水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織編制和實(shí)施坑塘水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督水利工程安全運(yùn)行。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村坑塘環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督檢查污染物排放情況，開展水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)，指導(dǎo)污染治理和生態(tài)修復(fù)工作。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村坑塘土地資源管理，監(jiān)督土地利用情況，查處違法占地行為。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村坑塘水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村坑塘的日常管理工作，組織實(shí)施各項(xiàng)管理措施，協(xié)調(diào)解決管理中的問題。監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全鄉(xiāng)村坑塘監(jiān)督檢查制度，定期對坑塘的保護(hù)、利用、治理等情況進(jìn)行檢查。水利、環(huán)保、自然資源等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。2.鼓勵村民參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵?？己嗽u價(jià)1.制定鄉(xiāng)村坑塘管理考核評價(jià)辦法，對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己藘?nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、保護(hù)措施落實(shí)情況、利用管理效果、治理修復(fù)進(jìn)展等。2.將考核評價(jià)結(jié)果與部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的績效掛鉤，對管理工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在鄉(xiāng)村坑塘保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)項(xiàng)目的，由自然資源部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.向鄉(xiāng)村坑塘排放污水、垃圾等污染物，造成水質(zhì)污染的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，依法指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。3.未經(jīng)許可在鄉(xiāng)村坑塘從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦養(yǎng)殖許可證；拒不補(bǔ)辦的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，并處以罰款。4.破壞鄉(xiāng)村坑塘水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等行為，由水利、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施執(zhí)行1.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)依法及時(shí)作出處罰決定，并嚴(yán)格按照處罰決定執(zhí)行。處罰決定應(yīng)明確