占補(bǔ)林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范占用征收林地行為，確保林地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)占用征收林地的審核審批及相關(guān)管理活動(dòng)。占用征收林地是指在林地上建造永久性建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的行為。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)林地資源保護(hù)，確保林地面積不減少，森林生態(tài)功能不降低。2.占補(bǔ)平衡原則占用征收林地必須按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占林地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)牧值兀粵]有條件開墾或者開墾的林地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，?？钣糜诋惖卦炝帧?.依法審批原則占用征收林地必須依法履行審核審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用征收林地。4.節(jié)約集約利用原則鼓勵(lì)合理規(guī)劃、節(jié)約集約利用林地，提高林地利用效率。二、占用征收林地的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及林地保護(hù)利用規(guī)劃。2.建設(shè)項(xiàng)目符合林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，不屬于禁止或限制使用林地的范圍。3.已經(jīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程。4.有占用征收林地的必要性和可行性，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響在可控制范圍內(nèi)。5.涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域林地的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)定。（二）申請(qǐng)材料1.占用征收林地申請(qǐng)表。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.被占用征收林地的權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證、土地承包合同等。4.擬使用林地的現(xiàn)狀調(diào)查表，包括林地類型、面積、蓄積等情況。5.項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或林地現(xiàn)狀分析報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、使用林地必要性、合理性、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施等。6.涉及臨時(shí)占用林地的，需提供臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案。7.其他需要提供的材料。（三）審核程序1.用地單位或者個(gè)人向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出占用征收林地申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.縣級(jí)林業(yè)主管部門受理申請(qǐng)后，組織對(duì)擬使用林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核實(shí)林地權(quán)屬、地類、面積等情況，并制作現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。4.縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況和相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見。審核同意的，報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門；審核不同意的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。5.市級(jí)林業(yè)主管部門收到縣級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)的審核意見后，進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核同意的，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門；復(fù)核不同意的，退回縣級(jí)林業(yè)主管部門重新審核。6.省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)上報(bào)的占用征收林地申請(qǐng)進(jìn)行最終審核。審核同意的，出具審核同意書；審核不同意的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。三、森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收與管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）征收程序1.經(jīng)審核批準(zhǔn)占用征收林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門按照規(guī)定向用地單位或者個(gè)人下達(dá)森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納通知書。2.用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自接到森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納通知書之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。3.縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收工作，開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。（三）管理與使用1.森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被等相關(guān)支出。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序使用資金，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。3.省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。四、占補(bǔ)林地的實(shí)施與監(jiān)督（一）占補(bǔ)林地實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)占用征收林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照審核同意書確定的地點(diǎn)、面積、期限等要求，及時(shí)組織實(shí)施占補(bǔ)林地工作。2.占補(bǔ)林地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用宜林地進(jìn)行造林，造林樹種應(yīng)當(dāng)符合適地適樹原則，確保造林質(zhì)量。造林完成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。3.占用征收林地涉及臨時(shí)占用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用期滿后一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并組織驗(yàn)收。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)占用征收林地及占補(bǔ)林地情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)林地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用征收林地行為。2.林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，實(shí)地查驗(yàn)林地使用情況，要求有關(guān)單位和個(gè)人就相關(guān)問題作出說明。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自占用征收林地或者未按照規(guī)定實(shí)施占補(bǔ)林地的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用征收林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.超過批準(zhǔn)范圍占用征收林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期糾正，并處超過批準(zhǔn)范圍林地每平方米10元至20元的罰款。3.未按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，每日加收應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)3‰的滯納金。4.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照審核同意書確定的地點(diǎn)、面積、期限等要求實(shí)施占補(bǔ)林地的；臨時(shí)占用林地期滿后，未按照規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的。（二）刑事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在占用征收林地審核審批和監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[公司/組織名稱]負(fù)責(zé)解釋。