廈門公園管理辦法一、總則（一）目的為加強廈門公園的管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂場所，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱公園，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園等公益性城市綠地。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民的需求和利益，提供多樣化的服務(wù)設(shè)施和活動空間，保障市民的使用權(quán)益。2.生態(tài)優(yōu)先原則。注重公園生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，維護生物多樣性，發(fā)揮公園的生態(tài)功能。3.科學(xué)規(guī)劃原則。公園的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，合理布局，功能完善。4.嚴(yán)格保護原則。加強對公園內(nèi)自然景觀、歷史文化遺跡、古樹名木等的保護，確保其完整性和真實性。5.規(guī)范管理原則。建立健全公園管理制度，依法進行管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市公園管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，監(jiān)督檢查公園管理工作。2.區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公園的管理工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公園的管理工作。4.公園管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公園的具體管理和運營工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)公園管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；制定公園管理制度和服務(wù)規(guī)范，并組織實施；負(fù)責(zé)公園的日常維護管理，包括綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護等；組織開展公園的文化、娛樂、科普等活動；負(fù)責(zé)公園的安全管理，保障游客的人身安全和財產(chǎn)安全；配合有關(guān)部門做好公園內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護等工作；接受公眾監(jiān)督，及時處理公眾投訴和建議。二、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求、市民休閑需求和生態(tài)環(huán)境保護要求，科學(xué)合理地確定公園的功能定位、規(guī)模、布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公園規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)要求1.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護，保護和利用原有地形地貌、水體、植被等自然要素，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，包括停車場、廁所、休息亭廊、照明設(shè)施、健身設(shè)施、游樂設(shè)施等，滿足市民的使用需求。4.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重文化內(nèi)涵的挖掘和體現(xiàn)，保護和傳承歷史文化遺跡，展示地方特色文化。（三）驗收與移交1.公園建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。2.公園建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向公園管理機構(gòu)辦理移交手續(xù)，并提供相關(guān)資料。3.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對移交的公園進行接管，并按照本辦法的規(guī)定進行管理。三、公園保護（一）生態(tài)保護1.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，采取有效措施，保護和培育植被，維護水體生態(tài)平衡，防治水土流失和環(huán)境污染。2.公園內(nèi)禁止下列行為：擅自砍伐、移植、修剪樹木；擅自采挖野生植物；破壞草坪、花卉、地被植物；污染水體；傾倒垃圾、渣土等廢棄物；其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.因特殊情況需要砍伐、移植、修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補救措施。（二）景觀保護1.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)景觀的保護，保持景觀的完整性和美觀性。2.公園內(nèi)禁止下列行為：擅自改變公園地形地貌；擅自占用公園土地；擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；損壞公園內(nèi)的亭臺樓閣、雕塑、碑刻等景觀設(shè)施；其他破壞景觀的行為。3.因特殊情況需要改變公園地形地貌、占用公園土地或者建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。（三）歷史文化遺跡保護1.公園內(nèi)的歷史文化遺跡應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行保護，不得擅自拆除、遷移、改建或者損壞。2.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對歷史文化遺跡的日常巡查和維護，建立健全保護檔案，記錄歷史文化遺跡的現(xiàn)狀和保護情況。3.對公園內(nèi)的歷史文化遺跡進行修繕、保養(yǎng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工。（四）古樹名木保護1.公園內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行保護，實行一樹一檔、專人養(yǎng)護。2.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木的日常巡查和養(yǎng)護，定期檢查古樹名木的生長狀況，采取必要的保護措施，確保古樹名木的健康生長。3.禁止下列損害古樹名木的行為：刻劃、釘釘、剝皮、挖根、攀樹、折枝、懸掛重物；在古樹名木周圍堆放雜物、挖坑取土、興建臨時建筑；其他損害古樹名木的行為。4.因特殊情況需要遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。四、公園管理（一）日常維護管理1.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全日常維護管理制度，加強對公園綠化、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等的維護管理，確保公園環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.公園綠化應(yīng)當(dāng)保持植物生長良好，及時修剪、整形，補植缺株、死株，防治病蟲害。3.公園環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)保持整潔干凈，及時清掃垃圾，定期進行消毒，加強對公共廁所的管理。4.公園設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行檢查、維護和更新，確保正常運行，保障游客的使用安全。（二）安全管理1.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對公園的安全管理，保障游客的人身安全和財產(chǎn)安全。2.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、救生設(shè)備等。3.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園游樂設(shè)施、體育設(shè)施等的安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進行維護保養(yǎng)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。4.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)水域的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，配備救生人員和設(shè)備，禁止游客在非游泳區(qū)域游泳。5.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，保障游客的生命財產(chǎn)安全，并及時報告有關(guān)部門。（三）秩序管理1.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園秩序的管理，維護公園內(nèi)的正常秩序。2.公園內(nèi)禁止下列行為：攜帶寵物入園（導(dǎo)盲犬除外）；隨地吐痰、便溺；亂扔垃圾；焚燒樹葉、垃圾等廢棄物；大聲喧嘩、播放高分貝音響；亂涂亂畫、張貼廣告；擅自擺攤設(shè)點、兜售物品；進行封建迷信活動；其他影響公園秩序的行為。3.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保經(jīng)營活動符合公園管理規(guī)定。（四）服務(wù)管理1.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置服務(wù)咨詢點，為游客提供咨詢服務(wù)，解答游客的疑問。3.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向游客開放公園，并公布開放時間、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。4.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。五、公園使用（一）開放時間公園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間開放，具體開放時間由公園管理機構(gòu)公布。因特殊情況需要調(diào)整開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。（二）免費開放本市行政區(qū)域內(nèi)的公園應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放，但經(jīng)批準(zhǔn)收費的公園除外。（三）使用規(guī)定1.游客應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，愛護公園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和花草樹木，維護公園環(huán)境衛(wèi)生和秩序。2.游客應(yīng)當(dāng)按照公園管理機構(gòu)指定的路線和區(qū)域游覽，不得擅自進入未開放區(qū)域。3.公園內(nèi)舉辦大型活動或者臨時占用公園場地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全保障措施。4.公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園的承載能力，合理控制游客流量，保障游客的安全和舒適。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自砍伐、移植、修剪樹木的；擅自采挖野生植物的；破壞草坪、花卉、地被植物的；污染水體的；傾倒垃圾、渣土等廢棄物的；擅自改變公園地形地貌的；擅自占用公園土地的；擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；損壞公園內(nèi)的亭臺樓閣、雕塑、碑刻等景觀設(shè)施的；刻劃、釘釘、剝皮、挖根、攀樹、折枝、懸掛重物或者在古樹名木周圍堆放雜物、挖坑取土、興建臨時建筑等損害古樹名木的；攜帶寵物入園（導(dǎo)盲犬除外）的；隨地吐痰、便溺的；亂扔垃圾的；焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的；大聲喧嘩、播放高分貝音響的；亂涂亂畫、張貼廣告的；擅自擺攤設(shè)點、兜售物品的；進行封建迷信活動的；其他破壞公園環(huán)境、秩序或者損害公園設(shè)施設(shè)備的行為。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)舉辦大型活動或者臨時占用公園場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處警告、罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，公園管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定履行公園管理職責(zé)的；擅自變更公園規(guī)劃的；擅自提高公園收費標(biāo)準(zhǔn)的；截留、挪用公園建設(shè)、管理資金的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）處罰程序1.城市管理部門對違反本辦法規(guī)定的行為進行處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人