各地土地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理與監(jiān)督。包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記、土地利用規(guī)劃、農(nóng)用地保護(hù)、建設(shè)用地審批、土地市場(chǎng)管理、土地執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取有效措施防止耕地被非法占用和破壞。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵(lì)合理開發(fā)利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有土地潛力，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。3.維護(hù)土地權(quán)益原則依法保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，規(guī)范土地征收、征用程序，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理土地糾紛。4.統(tǒng)一管理原則實(shí)行土地統(tǒng)一管理體制，加強(qiáng)土地管理部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保土地管理工作的高效、有序進(jìn)行。二、土地所有權(quán)與使用權(quán)登記（一）登記范圍1.國(guó)有土地所有權(quán)登記對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，明確國(guó)有土地的范圍、面積、用途等信息。2.集體土地所有權(quán)登記對(duì)農(nóng)村集體所有的土地，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，進(jìn)行全面登記，確定集體土地的所有權(quán)歸屬。3.土地使用權(quán)登記包括國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)登記。國(guó)有土地使用權(quán)登記涵蓋出讓、劃撥、租賃等方式取得的土地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)登記包括農(nóng)村村民住宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等。（二）登記程序1.申請(qǐng)土地所有者或使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出土地登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如土地權(quán)屬來(lái)源證明、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等。2.地籍調(diào)查土地管理部門組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行地籍調(diào)查，包括土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量等，核實(shí)土地的位置、界址、面積、用途等情況。3.審核土地管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查土地權(quán)屬的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.注冊(cè)登記經(jīng)審核無(wú)誤后，土地管理部門將土地登記事項(xiàng)記載于土地登記簿，并頒發(fā)土地證書。土地證書是土地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。5.公告土地登記審核結(jié)果在土地所在地進(jìn)行公告，公告期不少于[X]個(gè)工作日。公告期間，利害關(guān)系人如有異議，可向土地管理部門提出。土地管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出處理決定。（三）變更登記土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起[X]日內(nèi)，持有關(guān)證明文件向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。變更登記程序參照初始登記程序執(zhí)行。（四）注銷登記1.土地滅失的；2.土地使用權(quán)出讓或租賃期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；3.土地使用權(quán)依法收回的；4.因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。土地所有者或使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，持原土地證書及相關(guān)證明材料，向土地管理部門申請(qǐng)注銷登記。土地管理部門審核后，辦理注銷登記手續(xù)，收回土地證書。三、土地利用規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.土地利用總體規(guī)劃根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃期限一般為[X]年。2.詳細(xì)規(guī)劃在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，編制土地利用詳細(xì)規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃確定土地的用途、容積率、建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)；修建性詳細(xì)規(guī)劃則對(duì)具體地塊的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。3.專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃等。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，突出重點(diǎn)，具有針對(duì)性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.土地利用總體規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.詳細(xì)規(guī)劃由本級(jí)人民政府審批。其中，城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。3.專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的性質(zhì)和內(nèi)容，按照相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。（三）規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整1.實(shí)施土地利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，確保規(guī)劃的實(shí)施。土地管理部門應(yīng)按照規(guī)劃要求，對(duì)土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障土地資源的合理利用。2.調(diào)整因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。一般應(yīng)先由原編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保土地資源的可持續(xù)利用。四、農(nóng)用地保護(hù)（一）基本農(nóng)田保護(hù)1.劃定根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。2.保護(hù)措施設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確基本農(nóng)田的范圍和保護(hù)要求；嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，確需占用的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀患訌?qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和地力培肥，提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理1.審批程序農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。具體審批權(quán)限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.耕地占補(bǔ)平衡占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。（三）農(nóng)用地用途管制嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止擅自將農(nóng)用地改為其他用途。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以查處。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法改變農(nóng)用地用途的行為。五、建設(shè)用地審批（一）審批權(quán)限1.征收土地征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；（3）其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。其他建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（二）審批程序1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。2.建設(shè)用地申請(qǐng)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地管理部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。3.受理與審查土地管理部門對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)行受理，并組織有關(guān)部門進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合節(jié)約集約用地要求等。4.現(xiàn)場(chǎng)勘查土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)土地的位置、面積、地類等情況，確保申請(qǐng)用地的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。5.征地補(bǔ)償安置方案擬定與公告涉及征收土地的，土地管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。6.審批市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)審查結(jié)果和征地補(bǔ)償安置情況，提出建設(shè)用地審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。（三）供地方式1.劃撥下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.出讓商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的[X]%執(zhí)行。3.租賃國(guó)有土地租賃是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。國(guó)有土地租賃可以根據(jù)具體情況實(shí)行短期租賃和長(zhǎng)期租賃。短期租賃年限一般不超過(guò)[X]年；長(zhǎng)期租賃年限由租賃合同約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。4.作價(jià)出資（入股）對(duì)一些特殊行業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)用地，可以采取作價(jià)出資（入股）的方式供應(yīng)土地。國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。六、土地市場(chǎng)管理（一）土地交易規(guī)則1.土地出讓土地出讓應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同管理制度。出讓土地的用途、容積率、建筑密度等規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)在出讓前明確，并在土地出讓合同中約定。土地出讓金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額繳納，不得減免。2.土地轉(zhuǎn)讓土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；（2）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。3.土地租賃土地租賃應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。土地租金可以根據(jù)市場(chǎng)行情和土地用途等因素確定，并按照合同約定支付。（二）土地價(jià)格管理1.基準(zhǔn)地價(jià)制定定期組織開展基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作，根據(jù)土地級(jí)別、用途、市場(chǎng)行情等因素，制定本行政區(qū)域內(nèi)的基準(zhǔn)地價(jià)?；鶞?zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并適時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整。2.土地評(píng)估土地評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展土地評(píng)估業(yè)務(wù)。土地評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)土地管理部門備案。土地管理部門對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保評(píng)估結(jié)果的客觀、公正。3.土地交易價(jià)格調(diào)控根據(jù)土地市場(chǎng)供求關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)采取土地價(jià)格調(diào)控措施，穩(wěn)定土地市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)土地交易價(jià)格明顯偏離市場(chǎng)正常水平的，土地管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。（三）土地市場(chǎng)監(jiān)管1.交易平臺(tái)建設(shè)建立健全土地交易市場(chǎng)體系，完善土地交易平臺(tái)功能。土地交易應(yīng)當(dāng)在土地交易平臺(tái)上進(jìn)行，確保交易信息公開、透明。加強(qiáng)對(duì)土地交易平臺(tái)的管理，規(guī)范交易程序，保障交易安全。2.交易信息公開及時(shí)發(fā)布土地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等交易信息，包括土地位置、面積、用途、規(guī)劃條件、交易價(jià)格等，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)土地市場(chǎng)交易情況進(jìn)行分析和發(fā)布，為土地市場(chǎng)調(diào)控和管理提供依據(jù)。3.違法違規(guī)行為查處加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處土地交易中的違法違規(guī)行為，如非法轉(zhuǎn)讓土地、囤積土地、炒賣土地等。對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、土地執(zhí)法監(jiān)察（一）執(zhí)法職責(zé)1.監(jiān)督檢查土地管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況、農(nóng)用地保護(hù)情況、建設(shè)用地審批情況、土地市場(chǎng)交易情況等。2.案件查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為進(jìn)行立案查處，依法追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任。土地違法行為包括非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、破壞耕地、越權(quán)批地等。（二）執(zhí)法程序1.立案土地管理部門在發(fā)現(xiàn)土地違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行立案。立案應(yīng)當(dāng)符合法定條件，并填寫立案審批表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。2.調(diào)查取證成立調(diào)查組，對(duì)土地違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.告知與聽(tīng)證在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.決定與送達(dá)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，土地管理部門依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)