樂清屠管管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)樂清市屠宰行業(yè)管理，規(guī)范屠宰行為，保證生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)從事生豬、牛、羊等畜禽屠宰及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事畜禽屠宰活動(dòng)。2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾、便于檢疫和管理的原則。3.遵循公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持屠宰企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)畜禽屠宰管理的法律法規(guī)和方針政策。制定本市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立、變更、注銷的審核工作。負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。2.樂清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的違法行為。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)管工作，建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。3.樂清市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的違法行為。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)畜禽屠宰市場(chǎng)秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好畜禽屠宰行業(yè)管理的相關(guān)工作。二、屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.符合本市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。2.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。3.有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。4.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。5.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。6.有符合國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。7.有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施。8.依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立畜禽屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交書面申請(qǐng)，并提供下列材料：申請(qǐng)表?？尚行匝芯繄?bào)告。廠（場(chǎng)）地地理位置圖、平面布局圖。水源證明、水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。屠宰設(shè)備清單。屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員資質(zhì)證明。動(dòng)物防疫條件合格證。環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告。2.樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核和現(xiàn)場(chǎng)勘查符合條件的，報(bào)樂清市人民政府審批；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.樂清市人民政府應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)的申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)畜禽定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與注銷1.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以變更；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）終止屠宰活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，收回畜禽定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌，并予以注銷。（四）日常管理1.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、衛(wèi)生消毒制度、病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理制度、安全生產(chǎn)制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)屠宰的畜禽進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)。宰前檢疫由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，宰后檢驗(yàn)由畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具檢疫、檢驗(yàn)證明，并加蓋檢疫、檢驗(yàn)印章。3.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄畜禽的來源、屠宰日期、檢疫檢驗(yàn)情況、銷售去向等信息，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。4.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)屠宰車間、設(shè)備、工具等進(jìn)行清洗、消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。5.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)病害畜禽及畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄或者出售。三、屠宰活動(dòng)管理（一）屠宰要求1.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，確保畜禽屠宰過程符合衛(wèi)生、安全要求。2.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在畜禽屠宰前對(duì)畜禽進(jìn)行停食靜養(yǎng)，時(shí)間不少于[X]小時(shí)，使其排凈糞便。3.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在畜禽屠宰后及時(shí)對(duì)胴體、內(nèi)臟等進(jìn)行整理、清洗、消毒，并按照規(guī)定進(jìn)行分割、包裝。（二）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)1.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。2.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與畜禽屠宰同步進(jìn)行，對(duì)畜禽的胴體、內(nèi)臟、頭、蹄等部位進(jìn)行逐頭（只）檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)和微生物檢驗(yàn)等。3.經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，并加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章。檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得流入市場(chǎng)。（三）檢疫管理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的屠宰活動(dòng)進(jìn)行檢疫監(jiān)督，確保畜禽產(chǎn)品符合動(dòng)物防疫要求。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在畜禽屠宰廠（場(chǎng)）派駐官方獸醫(yī)，對(duì)屠宰的畜禽進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)。經(jīng)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具動(dòng)物檢疫合格證明，并加蓋動(dòng)物檢疫專用章。3.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好檢疫工作，提供必要的工作條件和資料。四、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行巡查、抽檢。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)建立畜禽屠宰行業(yè)信用檔案，記錄畜禽屠宰廠（場(chǎng)）及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，并向社會(huì)公布。（二）法律責(zé)任1.未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的，由樂清市綜合行政執(zhí)法局予以取締，沒收生豬、牛、羊等畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書：未按照國(guó)家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程進(jìn)行屠宰的。未對(duì)畜禽進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)的。對(duì)經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理的。未建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的。未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)病害畜禽及畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的。3.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員未經(jīng)考核合格從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的，由樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.畜禽屠宰廠（場(chǎng)）銷售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品的，由樂清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5.阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.監(jiān)督檢查部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依