云縣殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行火葬，改革土葬，逐步建立和完善殯葬公共服務(wù)體系。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣實際情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設(shè)1.建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣人民政府提出方案，報市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。2.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，配備必要的殯葬設(shè)備和設(shè)施，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（三）骨灰堂建設(shè)1.建設(shè)骨灰堂，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報縣人民政府民政部門審核同意后，報市人民政府民政部門審批。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，方便群眾存放骨灰。（四）公墓建設(shè)1.建設(shè)經(jīng)營性公墓，由縣人民政府民政部門提出方案，報市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。2.建設(shè)公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報縣人民政府民政部門審批。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，嚴格控制墓穴占地面積，節(jié)約土地資源。公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置綠化隔離帶，美化環(huán)境。（五）殯葬設(shè)施管理1.殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得合法資質(zhì)的單位負責(zé)經(jīng)營管理，保證設(shè)施的正常運行和服務(wù)質(zhì)量。2.任何單位和個人不得擅自改變殯葬設(shè)施的使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租殯葬設(shè)施。3.殯葬設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對殯葬設(shè)施的維護、保養(yǎng)和安全管理，確保殯葬設(shè)施的安全使用。三、遺體處理（一）遺體火化1.云縣行政區(qū)域內(nèi)除國家規(guī)定的少數(shù)民族地區(qū)外，實行遺體火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的死亡證明。3.喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化前，向殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納火化費用。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行遺體火化，向喪屬出具火化證明。（二）遺體土葬1.按照國家規(guī)定可以實行土葬的少數(shù)民族地區(qū)，遺體土葬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘呋纳今さ貎?nèi)安葬。2.實行土葬的，喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體安葬前，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納安葬費用。3.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)埂＃ㄈ┻z體捐獻1.鼓勵公民生前自愿捐獻遺體，為醫(yī)學(xué)教育、科研和社會公益事業(yè)貢獻力量。2.遺體捐獻應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，由捐獻人或者其近親屬向縣紅十字會提出書面申請，并填寫遺體捐獻登記表。3.縣紅十字會應(yīng)當(dāng)及時將遺體捐獻登記表報送縣人民政府衛(wèi)生健康部門備案，并按照規(guī)定做好遺體接收、處理等工作。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂或者其他合法的安葬場所。2.安葬骨灰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納安葬費用。3.禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓、骨灰堂以外的其他地方亂埋亂葬。（二）骨灰撒海1.鼓勵喪屬將骨灰撒入大海等生態(tài)環(huán)保的方式處理骨灰。2.骨灰撒海應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實施，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）骨灰存放1.骨灰可以存放在骨灰堂或者其他合法的存放場所。2.骨灰存放應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納存放費用。3.骨灰存放單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰存放設(shè)施的維護、保養(yǎng)和安全管理，確保骨灰存放安全。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。2.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，保證殯葬用品的質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。六、殯葬服務(wù)管理（一）殯葬服務(wù)機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和經(jīng)營。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，誠實守信，規(guī)范服務(wù)，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（二）殯葬服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為喪屬提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。3.鼓勵殯葬服務(wù)機構(gòu)開展個性化、多樣化的殯葬服務(wù)項目，滿足喪屬的不同需求。（三）殯葬服務(wù)收費管理1.殯葬服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容，接受喪屬和社會監(jiān)督。（四）殯葬服務(wù)合同管理1.殯葬服務(wù)機構(gòu)與喪屬應(yīng)當(dāng)簽訂殯葬服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.殯葬服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更服務(wù)項目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。2.縣人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門可以依法對殯葬活動及其管理情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)情況和資料。2.民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并按照規(guī)定進行處理。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.殯葬服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證：超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)的；未按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的；提供的殯葬服務(wù)