各省輔警管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范各省輔警隊(duì)伍管理，保障輔警依法履行職責(zé)，提高公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助效能，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)輔警的招聘、使用、管理和監(jiān)督等活動。（三）基本原則輔警管理遵循依法依規(guī)、嚴(yán)格管理、規(guī)范使用、保障權(quán)益的原則，確保輔警隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（四）定義本辦法所稱輔警，是指由公安機(jī)關(guān)面向社會招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作；勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動。二、招聘與錄用（一）招聘計(jì)劃公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，制定輔警招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求，并報(bào)同級政府人力資源和社會保障部門備案。（二）招聘條件1.具有中華人民共和國國籍；2.擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；3.年滿18周歲以上、35周歲以下（特殊崗位可適當(dāng)放寬年齡限制）；4.具有高中以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的工作能力；5.身心健康，具備正常履行職責(zé)的身體條件；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：1.受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；2.曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；3.被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；4.曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解除勞動合同的；5.有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；6.其他不適合從事輔警工作的情形。（三）招聘程序1.發(fā)布公告：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會發(fā)布招聘公告，公布招聘崗位、條件、程序等信息。2.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員按照公告要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名或現(xiàn)場報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。公安機(jī)關(guān)對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。3.考試：考試分為筆試、面試和體能測試。筆試主要考察公共基礎(chǔ)知識、法律知識等；面試主要考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力等；體能測試按照公安機(jī)關(guān)人民警察體能測評項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.考察與體檢：對考試合格人員進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。同時(shí)，組織應(yīng)聘人員進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示與錄用：根據(jù)考試、考察和體檢結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動合同。三、崗位職責(zé)與紀(jì)律要求（一）崗位職責(zé)1.文職輔警崗位職責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作。2.勤務(wù)輔警崗位職責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展治安巡邏、卡口值守、接處警、維持大型公共活動及突發(fā)事件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務(wù)活動；協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展社區(qū)警務(wù)工作，采集常住人口、暫住人口、境外人員等基礎(chǔ)信息，開展治安防范宣傳教育；協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展交通管理工作，維護(hù)交通秩序，勸阻、糾正交通違法行為，采集交通違法信息；在水上公安機(jī)關(guān)協(xié)助開展巡邏、治安防范、水上救援等工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）紀(jì)律要求1.輔警應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從公安機(jī)關(guān)的管理和指揮。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到、早退、曠工，不得擅自離崗、脫崗。3.保守工作秘密，不得泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密以及因履行職責(zé)知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.公正廉潔，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮。5.文明執(zhí)勤，禮貌待人，不得刁難、辱罵、毆打當(dāng)事人。6.不得參與賭博、吸毒、色情、封建迷信等活動。7.不得從事與輔警身份不符的活動，不得穿著輔警制服從事非警務(wù)活動。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他紀(jì)律要求。四、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)體系公安機(jī)關(guān)建立健全輔警教育培訓(xùn)體系，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間等要求。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.入職培訓(xùn)：新招聘的輔警應(yīng)當(dāng)參加不少于[X]天的入職培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識、警務(wù)技能等。2.崗位培訓(xùn)：根據(jù)輔警的崗位職責(zé)和工作需要，定期組織崗位培訓(xùn)，提高輔警的業(yè)務(wù)能力和工作水平。崗位培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識、操作技能、應(yīng)急處置等。3.晉升培訓(xùn)：輔警晉升職務(wù)或者等級的，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的晉升培訓(xùn)。晉升培訓(xùn)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)能力、管理知識、專業(yè)技能等。4.專項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，適時(shí)組織輔警參加專項(xiàng)培訓(xùn)，如反恐防暴、網(wǎng)絡(luò)安全、輿情應(yīng)對等。（三）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)演練等。集中培訓(xùn)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課；網(wǎng)上學(xué)習(xí)利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程和資料；崗位練兵由各用人單位組織，結(jié)合實(shí)際工作開展練兵活動；實(shí)戰(zhàn)演練通過模擬真實(shí)場景，提高輔警的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。五、考核與獎懲（一）考核制度公安機(jī)關(guān)建立輔警考核制度，對輔警的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核由用人單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)考核輔警的日常工作表現(xiàn)；年度考核在每年年末進(jìn)行，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次；聘期考核在輔警聘期屆滿時(shí)進(jìn)行，根據(jù)年度考核結(jié)果和聘期內(nèi)工作表現(xiàn)確定考核等次。（二）考核內(nèi)容1.思想政治素質(zhì)：包括政治立場、政治覺悟、職業(yè)道德等方面。2.業(yè)務(wù)能力：包括履行崗位職責(zé)的能力、專業(yè)知識水平、工作效率等方面。3.工作態(tài)度：包括工作責(zé)任心、敬業(yè)精神、工作積極性等方面。4.工作業(yè)績：包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面。5.廉潔自律：包括遵守紀(jì)律規(guī)定、廉潔奉公等方面。（三）獎勵制度對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的輔警，給予獎勵。獎勵分為嘉獎、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號。輔警有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：1.在預(yù)防、制止違法犯罪活動中表現(xiàn)突出的；2.在搶險(xiǎn)救災(zāi)、治安防范、服務(wù)群眾等工作中表現(xiàn)突出的；3.在完成重大任務(wù)或者處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；4.在教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽等活動中成績優(yōu)異的；5.有其他突出表現(xiàn)或者顯著成績的。獎勵按照下列程序進(jìn)行：1.由輔警所在單位提出獎勵建議，并填寫?yīng)剟顚徟恚?.經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)審核后，報(bào)同級政府人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)；3.對獲得獎勵的輔警，頒發(fā)獎勵證書和獎金。（四）懲戒制度輔警有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予懲戒：1.違反國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度的；2.工作失職、瀆職，造成不良后果的；3.違反工作紀(jì)律，影響工作正常開展的；4.違反廉潔自律規(guī)定，損害公安機(jī)關(guān)形象的；5.有其他違法違紀(jì)行為的。懲戒分為警告、記過、記大過、降級、撤職、解除勞動合同。輔警受到懲戒的，由所在單位按照規(guī)定程序辦理，并將懲戒決定通知本人。輔警對懲戒決定不服的，可以依法申請復(fù)核或者提出申訴。六、待遇保障（一）工資福利輔警工資由基本工資、績效工資、崗位津貼等部分組成，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和財(cái)政狀況適時(shí)調(diào)整。公安機(jī)關(guān)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為輔警繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)和住房公積金，保障輔警的福利待遇。（二）休息休假輔警享有國家規(guī)定的休息休假權(quán)利，包括法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、病假、事假等。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際情況，合理安排輔警的休息休假，保障輔警的身心健康。（三）職業(yè)保障公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警提供必要的工作條件和安全保障，配備必要的警用裝備和防護(hù)用品。輔警在履行職責(zé)過程中受到傷害的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。對因工致殘、死亡的輔警，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予撫恤和優(yōu)待。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制公安機(jī)關(guān)建立健全輔警監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對輔警的日常管理和監(jiān)督檢查。上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)輔警管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展輔警管理工作專項(xiàng)檢查。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對輔警違紀(jì)違法問題的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）投訴舉報(bào)處理公安機(jī)關(guān)設(shè)立輔警投訴舉報(bào)電話和信箱，接受社會公眾對輔警的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)輔警進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（三）檔案管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警個(gè)人檔案，記錄輔警的基本情況、招聘錄用、教育培訓(xùn)、考核獎懲、工資待遇、工作表現(xiàn)等信息。輔警檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自涂改、銷毀。輔警離職時(shí)，其檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行移交。八、勞動合同管理（一）合同簽訂公安機(jī)關(guān)與輔警簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同期限一般為[X]年，試用期為[X]個(gè)月。勞動合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.用人單位和勞動者的基本信息；2.勞動合同期限；3.工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；4.工作時(shí)間和休息休假；5.勞動報(bào)酬；6.社會保險(xiǎn)和福利待遇；7.勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；8.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)。（二）合同變更、解除與終止1.有下列情形之一的，勞動合同可以變更：用人單位與勞動者協(xié)商一致的；勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。2.有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、瀆職，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個(gè)月工資后，可以解除勞動合同：勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。4.有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動合同：從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.有下列情形之一的，勞動合同終止：勞動合同期滿的；勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞動合同期滿，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以續(xù)訂勞動合同。（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償用人單位解除或者終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動者在本單位工作的