鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田管理，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)田的管理活動，包括耕地、園地、林地等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持農(nóng)田資源保護與合理利用相結(jié)合，優(yōu)先保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局農(nóng)田，優(yōu)化農(nóng)田利用結(jié)構(gòu)。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農(nóng)田管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及社會各界參與農(nóng)田管理，充分發(fā)揮其主體作用，共同維護農(nóng)田管理秩序。二、農(nóng)田規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，組織編制農(nóng)田保護與利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)田的功能分區(qū)、用途管制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.農(nóng)田保護與利用規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求農(nóng)民群眾、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、相關(guān)部門及專家意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.農(nóng)田保護與利用規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級人民政府批準(zhǔn)實施，并報上一級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門備案。（二）功能分區(qū)1.根據(jù)農(nóng)田的土壤質(zhì)量、灌溉條件、地形地貌等自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，將農(nóng)田劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)。2.基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行劃定和保護，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。一般農(nóng)田區(qū)應(yīng)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提高土地利用效率。特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品種植需求，集中連片發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）用途管制1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田用途管制制度，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改變農(nóng)田用途。確需占用農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須依法辦理審批手續(xù)，并按照“占多少、墾多少”的原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.加強對農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)和調(diào)控，鼓勵農(nóng)民種植糧食作物、經(jīng)濟作物和綠肥等，優(yōu)化種植布局，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。3.禁止在農(nóng)田內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪農(nóng)田。三、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護（一）灌溉與排水設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加大對農(nóng)田灌溉與排水設(shè)施建設(shè)的投入，按照農(nóng)田灌溉與排水標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)灌溉渠道、排水管道、泵站等設(shè)施，確保農(nóng)田灌溉用水和排水暢通。2.鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自籌資金，參與農(nóng)田灌溉與排水設(shè)施建設(shè)。對自籌資金建設(shè)灌溉與排水設(shè)施的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可給予適當(dāng)補貼。3.加強對灌溉與排水設(shè)施的日常維護管理，定期進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保設(shè)施正常運行。建立健全灌溉與排水設(shè)施運行管理制度，明確管理責(zé)任，落實管理人員，保障設(shè)施安全。（二）農(nóng)田道路建設(shè)1.結(jié)合農(nóng)田布局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)田道路，確保田間道路暢通，便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。2.農(nóng)田道路建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證道路質(zhì)量和通行能力。鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高道路建設(shè)水平。3.加強對農(nóng)田道路的日常養(yǎng)護管理，及時修復(fù)道路損壞部分，保持道路整潔、安全。建立健全農(nóng)田道路養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護責(zé)任，落實養(yǎng)護資金，確保道路正常使用。（三）農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)1.按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)田電力設(shè)施，保障農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等用電需求。2.加強對農(nóng)田電力設(shè)施的建設(shè)管理，確保電力設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，保證工程質(zhì)量。3.做好農(nóng)田電力設(shè)施的日常維護管理工作，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時消除安全隱患。建立健全農(nóng)田電力設(shè)施運行管理制度，加強對電力設(shè)施的安全監(jiān)管，保障用電安全。四、農(nóng)田土壤管理（一）土壤肥力培育1.鼓勵農(nóng)民增施有機肥，推廣秸稈還田、綠肥種植等土壤培肥措施，提高土壤有機質(zhì)含量和肥力水平。2.加強對農(nóng)民施肥技術(shù)指導(dǎo)，推廣測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，合理確定施肥種類、數(shù)量和施肥時間，提高肥料利用率。3.建立土壤肥力監(jiān)測制度，定期對農(nóng)田土壤肥力進行監(jiān)測，掌握土壤肥力變化情況，為科學(xué)施肥提供依據(jù)。（二）土壤污染防治1.加強對農(nóng)田土壤污染狀況的調(diào)查和監(jiān)測，及時掌握土壤污染動態(tài)。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)面源污染等對農(nóng)田土壤的污染。2.禁止向農(nóng)田排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、廢渣、廢氣和城市垃圾等污染物。對已污染的農(nóng)田，要采取生物修復(fù)、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等措施進行治理，逐步恢復(fù)土壤生態(tài)功能。3.加強對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的管理，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（三）土壤改良1.對于土壤質(zhì)量較差的農(nóng)田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織實施土壤改良項目，采取客土、土壤改良劑等措施，改善土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)。2.鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展土壤改良活動，對實施土壤改良的給予適當(dāng)補貼。加強對土壤改良技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高土壤改良效果。3.建立土壤改良效果評估制度，對實施土壤改良后的農(nóng)田進行跟蹤評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善土壤改良措施。五、農(nóng)田種植管理（一）種植品種選擇1.鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)新品種。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候、土壤等自然條件和市場需求，合理選擇種植品種。2.加強對種植品種的引進、試驗、示范和推廣工作，建立健全品種引進試驗示范基地，為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和種植技術(shù)支持。3.嚴(yán)格執(zhí)行種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強種子市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為，確保農(nóng)民用上放心種。（二）種植技術(shù)推廣1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣力度，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民傳授先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗。2.鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。建立農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民的結(jié)對幫扶制度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和生產(chǎn)水平。3.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具、新模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。支持農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入。（三）種植規(guī)模經(jīng)營1.鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，實現(xiàn)農(nóng)田規(guī)模化、集約化經(jīng)營。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。2.加強對土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。對流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，給予適當(dāng)補貼和政策支持。3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)加強自身建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，采用先進的種植技術(shù)和管理模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。六、農(nóng)田生態(tài)保護（一）農(nóng)田防護林建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)田布局和風(fēng)沙、水土流失等情況，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)田防護林。農(nóng)田防護林建設(shè)應(yīng)選擇適宜的樹種，科學(xué)配置林帶，提高防護林的防護效果。2.加強對農(nóng)田防護林的撫育管理，定期進行修剪、施肥、病蟲害防治等工作，確保防護林生長良好，發(fā)揮應(yīng)有的防護作用。3.嚴(yán)格保護農(nóng)田防護林，禁止任何單位和個人擅自砍伐、毀壞農(nóng)田防護林。因建設(shè)需要確需砍伐的，必須依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行補種。（二）農(nóng)田生物多樣性保護1.保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，維護農(nóng)田生態(tài)平衡。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少對農(nóng)田生物多樣性的破壞。2.加強對農(nóng)田野生動物、野生植物的保護，禁止非法獵捕、采集、買賣、運輸、加工國家保護的野生動物及其制品和野生植物。3.推廣應(yīng)用生物防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，保護農(nóng)田有益生物和天敵，促進農(nóng)田生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展。（三）農(nóng)田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測1.建立農(nóng)田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對農(nóng)田土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境要素進行監(jiān)測，掌握農(nóng)田生態(tài)環(huán)境變化情況。2.加強對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。建立農(nóng)田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享機制，為農(nóng)田管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提高監(jiān)測的覆蓋面和準(zhǔn)確性。加強對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)田管理監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)田規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤管理、種植管理、生態(tài)保護等情況進行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對農(nóng)田管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法予以查處。對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）考核評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定農(nóng)田管理考核評價辦法，對各村（居）委會農(nóng)田管理工作進行考核評價。考核評價內(nèi)容包括農(nóng)田保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、