各國封閉管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件、保障公共安全、維護社會穩(wěn)定，規(guī)范各國在封閉管理期間的各項工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各國在面臨重大公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會安全事件等需要實施封閉管理的情形下，對人員、物資、場所等進行的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循各國法律法規(guī)及相關(guān)國際公約，確保封閉管理措施合法、合規(guī)。2.科學(xué)精準原則：依據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素，制定科學(xué)合理、精準有效的封閉管理方案。3.保障民生原則：在封閉管理過程中，充分保障民眾基本生活需求，維護社會公平正義。4.協(xié)同配合原則：加強政府各部門之間、不同地區(qū)之間以及與國際社會的協(xié)同配合，形成工作合力。二、人員管理（一）人員出入管理1.封閉區(qū)域界定：明確劃定封閉管理的具體區(qū)域范圍，設(shè)置明顯的標(biāo)識。2.人員分類：將人員分為常住居民、臨時滯留人員、工作人員等類別。3.出入憑證：常住居民憑有效身份證件及相關(guān)證明文件領(lǐng)取居民出入證；臨時滯留人員需經(jīng)相關(guān)部門審核同意后領(lǐng)取臨時出入證；工作人員憑工作證件及單位證明出入。4.出入時間限制：根據(jù)實際情況設(shè)定合理的出入時間，如非必要情況，限制人員在特定時間段內(nèi)出入。（二）人員健康監(jiān)測1.體溫檢測：在封閉區(qū)域出入口設(shè)置體溫檢測點，對所有出入人員進行體溫檢測，體溫異常者及時進行隔離觀察。2.健康申報：要求人員如實填寫健康申報表，申報近期身體狀況、旅居史等信息。3.定期體檢：對封閉區(qū)域內(nèi)的重點人群，如醫(yī)護人員、防疫工作人員等，定期進行健康體檢，確保其身體健康。（三）人員隔離措施1.確診病例及密切接觸者隔離：對確診的傳染病病例及其密切接觸者，按照相關(guān)規(guī)定及時進行集中隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察，嚴格落實隔離場所的防控措施。2.疑似病例隔離：對出現(xiàn)相關(guān)癥狀的疑似病例，立即進行單人單間隔離，等待進一步診斷和檢測結(jié)果。3.隔離場所管理：加強隔離場所的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、生活保障等工作，安排專人負責(zé)，確保隔離人員的基本生活需求得到滿足。三、物資管理（一）物資儲備1.物資種類：儲備包括食品、飲用水、醫(yī)療防護用品、藥品、生活必需品等各類物資，確保封閉管理期間的物資供應(yīng)。2.儲備標(biāo)準：根據(jù)封閉區(qū)域人口數(shù)量、預(yù)計封閉時間等因素，制定合理的物資儲備標(biāo)準，并定期進行評估和調(diào)整。3.儲備方式：采取政府儲備、企業(yè)儲備、社會捐贈等多種方式相結(jié)合，確保物資儲備充足。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配原則：按照先急后緩、公平合理的原則進行物資調(diào)配，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點人群的需求。2.調(diào)配流程：建立物資調(diào)配信息平臺，及時收集物資需求信息和庫存情況，根據(jù)調(diào)配原則制定調(diào)配方案，確保物資快速、準確送達需求地點。3.物資運輸：加強物資運輸車輛的管理，確保運輸過程中的物資安全，必要時開辟綠色通道，提高運輸效率。（三）物資使用管理1.使用登記：對物資的領(lǐng)取、發(fā)放、使用等情況進行詳細登記，做到賬目清晰、可追溯。2.節(jié)約使用：倡導(dǎo)節(jié)約使用物資，避免浪費，對物資使用情況進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。3.物資回收：對使用后的可回收物資進行分類回收，進行集中處理或再利用，減少資源浪費。四、場所管理（一）公共場所管理1.商業(yè)場所：除保障民生的必需商業(yè)場所外，其他商業(yè)場所暫停營業(yè)，對營業(yè)場所加強通風(fēng)換氣、清潔消毒等措施，嚴格控制人員流量。2.公共活動場所：關(guān)閉各類影劇院、歌舞廳、健身房、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共活動場所，禁止舉辦各類聚集性活動。3.交通場所：加強對機場、火車站、汽車站、港口等交通場所的管理，嚴格落實體溫檢測、健康碼查驗等措施，控制乘客數(shù)量，保持安全社交距離。（二）社區(qū)管理1.社區(qū)封閉：對社區(qū)實行封閉式管理，設(shè)置卡口，安排專人值守，嚴格限制外來人員和車輛進入。2.社區(qū)服務(wù)：加強社區(qū)內(nèi)的生活服務(wù)保障，組織志愿者為居民提供代購、代送等服務(wù)，解決居民生活困難。3.社區(qū)環(huán)境整治：加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒力度，及時清理垃圾，消除衛(wèi)生死角，營造良好的社區(qū)環(huán)境。（三）特殊場所管理1.醫(yī)療機構(gòu)：加強醫(yī)療機構(gòu)的管理，嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房等防控措施，確保醫(yī)療秩序正常，防止疫情傳播擴散。2.養(yǎng)老機構(gòu)：實行封閉式管理，暫停家屬探視，加強對老人的健康監(jiān)測和生活照料，做好疫情防控工作。3.學(xué)校：根據(jù)實際情況，可采取線上教學(xué)、錯峰開學(xué)等措施，對校園進行封閉管理，加強校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。五、信息管理（一）信息發(fā)布1.發(fā)布主體：明確信息發(fā)布的責(zé)任主體，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，確保信息準確、及時、公開。2.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會、公告欄等多種渠道發(fā)布信息，方便公眾獲取。3.信息內(nèi)容：發(fā)布封閉管理的相關(guān)政策、措施、工作進展、疫情動態(tài)等信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。（二）輿情監(jiān)測與應(yīng)對1.監(jiān)測機制：建立輿情監(jiān)測機制，及時收集、分析社會輿情動態(tài)，關(guān)注公眾對封閉管理措施的意見和建議。2.應(yīng)對措施：針對輿情熱點問題，及時進行回應(yīng)和解釋，做好輿論引導(dǎo)工作，化解公眾疑慮，維護社會穩(wěn)定。（三）信息安全管理1.數(shù)據(jù)保護：加強對封閉管理期間各類信息數(shù)據(jù)的保護，防止信息泄露，確保信息安全。2.網(wǎng)絡(luò)安全：加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵，保障信息系統(tǒng)正常運行。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容：制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、物資保障等內(nèi)容。2.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。（二）突發(fā)事件應(yīng)對1.事件報告：建立突發(fā)事件報告制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員應(yīng)及時報告，不得瞞報、漏報、遲報。2.應(yīng)急處置：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速采取有效的處置措施，最大限度減少損失和影響。（三）后期恢復(fù)與重建1.評估總結(jié)：對封閉管理期間的工作進行全面評估總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。2.恢復(fù)重建：根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，對受影響的地區(qū)和人群進行幫扶和救助。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制建立1.內(nèi)部監(jiān)督：加強政府各部門之間的相互監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保封閉管理措施的有效執(zhí)行。2.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會各界對封閉管理工作中存在問題的舉報和投訴。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：重點檢查人員管理、物資管理、場所管理、信息管理、應(yīng)急處置等各項措施的落實情況。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進行監(jiān)督檢查。（三）問題整改1.問題反饋：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給責(zé)任單