低保管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范低保管理工作，確保低保制度公平、公正、公開實施，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益，促進社會公平與和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保的申請、審核、審批、發(fā)放、動態(tài)管理等相關(guān)工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對符合低保條件的家庭和個人，要及時納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行審核審批，杜絕人情保、關(guān)系保，確保低保對象認定準確、公平合理。3.動態(tài)管理原則：對低保對象實行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇，做到有進有出、應(yīng)退盡退。4.公開透明原則：低保政策、申請審核審批程序、保障對象信息等要全面公開，接受社會監(jiān)督。二、低保申請（一）申請條件1.持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴省?.家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件。具體標準由各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等因素制定，并適時調(diào)整公布。（二）申請材料1.低保申請書。2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書，授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟狀況進行查詢核實。3.家庭成員身份證、戶口簿原件及復印件。4.收入證明，包括工資收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等相關(guān)證明材料。5.財產(chǎn)狀況證明，如房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等信息證明。6.其他需要提供的證明材料，如殘疾證、重大疾病診斷證明、學生證明等。（三）申請受理1.申請人向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；受申請人委托，村（居）民委員會可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請及其相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知申請人或者其代理人需要補充的材料。三、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的責任主體，負責組織開展調(diào)查工作。調(diào)查可以通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券、債權(quán)債務(wù)等。3.家庭消費支出情況，主要了解家庭日常生活消費狀況。4.其他需要調(diào)查核實的情況。（三）信息核對1.民政部門依托社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，通過與公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)、工商等部門和機構(gòu)進行信息核對，對申報的家庭收入和財產(chǎn)狀況等進行查詢核實。2.相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，及時向民政部門提供有關(guān)信息，協(xié)助做好家庭經(jīng)濟狀況核對工作。（四）入戶調(diào)查1.調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當出示相關(guān)證件。2.入戶調(diào)查時，調(diào)查人員應(yīng)當詳細詢問家庭收入、財產(chǎn)、生活消費等情況，查看家庭實際生活狀況，做好調(diào)查記錄，并由調(diào)查人員和被調(diào)查家庭負責人簽字確認。（五）鄰里訪問調(diào)查人員可以向申請人所在村（居）民委員會成員、熟悉情況的鄰居等進行走訪，了解申請人家庭經(jīng)濟狀況、實際生活水平等情況，并做好記錄。（六）信函索證對有疑問的相關(guān)證明材料，調(diào)查人員可以通過信函等方式向有關(guān)單位和個人索取證明材料，并做好記錄。四、審核審批（一）初審公示1.村（居）民委員會應(yīng)當在10個工作日內(nèi)，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。民主評議由村（居）民委員會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。2.經(jīng)民主評議認為符合條件的，在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示7天。公示無異議的，由村（居）民委員會將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在收到村（居）民委員會報送的材料后10個工作日內(nèi)，對申報材料的完整性、調(diào)查核實情況的真實性、民主評議的規(guī)范性等進行審核。2.審核可以采取書面審查、實地查看、信息核對等方式進行。經(jīng)審核，對符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出審核意見，并將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批；對不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）審批1.縣級人民政府民政部門應(yīng)當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料后10個工作日內(nèi)，作出審批決定。2.對符合低保條件的，縣級人民政府民政部門予以批準，并確定保障金額，發(fā)放低保證；對不符合低保條件的，縣級人民政府民政部門不予批準，并書面通知申請人并說明理由。（四）審批公示1.縣級人民政府民政部門作出審批決定后，應(yīng)當在申請人所在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示7天。2.公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示無異議的，方可確認為低保對象，并從批準之日下月起發(fā)放低保金。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出審批決定，并重新公示。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定成員的銀行卡賬戶。（二）發(fā)放時間低保金應(yīng)當自批準之日下月起按月定期發(fā)放。特殊情況需要提前發(fā)放的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府民政部門批準，并向社會公告。（三）發(fā)放標準低保金按照當?shù)氐捅藴逝c家庭人口數(shù)、收入情況等因素確定的差額進行發(fā)放。具體計算公式為：家庭月低保金=（當?shù)卦碌捅藴省良彝ト丝跀?shù)家庭月人均收入）×家庭人口數(shù)。六、動態(tài)管理（一）定期核查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對低保家庭定期開展核查，核查周期一般為半年。2.核查內(nèi)容包括家庭人口、收入、財產(chǎn)等變化情況，及時掌握低保家庭經(jīng)濟狀況動態(tài)。（二）收入變化申報低保家庭應(yīng)當定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實申報家庭收入、財產(chǎn)等變化情況。（三）調(diào)整保障待遇1.經(jīng)核查，低保家庭收入、財產(chǎn)等狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當及時減發(fā)、停發(fā)低保金。2.低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，連續(xù)3次無正當理由拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金。3.家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，收入超過低保標準的，應(yīng)當及時退出低保。對因特殊原因暫時不能退出的，可以給予一定期限的漸退期，漸退期一般不超過6個月。（四）信息變更低保家庭的人口、收入、財產(chǎn)等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。七、監(jiān)督管理（一）部門職責1.民政部門負責低保工作的組織實施、政策指導、審核審批、資金監(jiān)管等工作。2.財政部門負責低保資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督，確保低保資金?？顚Ｓ?。3.審計部門負責對低保資金的使用情況進行審計監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好低保相關(guān)工作。（二）投訴舉報1.建立健全低保投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對低保工作的監(jiān)督。2.對群眾舉報的問題，有關(guān)部門應(yīng)當及時受理、調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（三）責任追究1.對在低保審核審批、資金發(fā)放、動態(tài)管理等工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。2.對采取