中交招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中交招標活動，加強招標管理，提高招標工作質(zhì)量和效率，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各單位在工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)等項目中的招標活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證招標過程公平公正。3.公開透明原則：招標信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合項目要求、性價比最優(yōu)的投標人。（四）職責分工1.招標管理部門負責制定和完善招標管理制度、流程。審核招標項目的招標方案、招標文件等。監(jiān)督招標活動的實施過程。協(xié)調(diào)處理招標活動中的爭議和問題。2.項目需求部門提出招標項目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務(wù)要求等。參與招標方案的制定，協(xié)助編制招標文件。配合招標管理部門進行開標、評標等工作。3.法務(wù)部門對招標活動進行法律審查，確保符合法律法規(guī)要求。處理招標活動中的法律糾紛。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好招標相關(guān)工作。二、招標范圍及方式（一）招標范圍1.工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建等各類工程。2.物資采購項目，涵蓋原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等。3.服務(wù)項目，如勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等。（二）招標方式1.公開招標：通過招標公告的方式，邀請不特定的法人或其他組織投標。適用于大型項目、通用性強的項目等。2.邀請招標：向特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制等項目。3.競爭性談判：與不少于三家的供應(yīng)商或服務(wù)商進行談判，確定成交供應(yīng)商或服務(wù)商。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的等項目。4.單一來源采購：從唯一供應(yīng)商處采購。適用于只能從特定供應(yīng)商采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況等項目。5.詢價：向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，對報價進行比較，確定成交供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一等項目。三、招標程序（一）招標計劃編制1.項目需求部門根據(jù)項目進度和需求，提前編制招標計劃，明確招標項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等。2.招標計劃報招標管理部門審核，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。（二）招標方案制定1.招標管理部門根據(jù)招標計劃，組織項目需求部門等相關(guān)人員制定招標方案。2.招標方案包括招標方式、評標辦法、資格審查條件、時間安排等內(nèi)容。（三）招標文件編制1.招標管理部門負責組織編制招標文件。2.招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。3.招標文件應(yīng)明確項目要求、技術(shù)規(guī)格、評標標準等關(guān)鍵內(nèi)容，確保清晰、準確、完整。（四）發(fā)布招標信息1.公開招標項目通過指定的媒介發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.邀請招標項目向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。（五）資格預(yù)審（如有）1.對于需要進行資格預(yù)審的項目，招標人發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件。2.潛在投標人按照資格預(yù)審文件要求提交資格預(yù)審申請文件，招標人對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格投標人名單。（六）發(fā)售招標文件1.向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標人發(fā)售招標文件。2.招標文件售價應(yīng)合理，不得過高。（七）踏勘現(xiàn)場（如有）1.根據(jù)項目需要，招標人可以組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場，使其了解項目現(xiàn)場情況。2.踏勘現(xiàn)場的時間、地點等應(yīng)在招標文件中明確。（八）投標文件編制與遞交1.潛在投標人按照招標文件要求編制投標文件。2.投標文件應(yīng)在規(guī)定的時間和地點遞交，招標人應(yīng)做好接收記錄。（九）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程應(yīng)記錄并存檔。（十）評標1.招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。3.評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員應(yīng)遵守評標紀律。（十一）中標候選人公示1.招標人將中標候選人名單在指定媒介上進行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，接受社會監(jiān)督，對有異議的情況進行調(diào)查處理。（十二）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。2.中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（十三）簽訂合同1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同。2.合同簽訂應(yīng)按照招標文件和中標人的投標文件內(nèi)容進行，不得擅自變更實質(zhì)性內(nèi)容。四、評標辦法（一）綜合評估法1.對投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低推薦中標候選人。2.商務(wù)部分評審內(nèi)容包括投標報價、業(yè)績、信譽等。3.技術(shù)部分評審內(nèi)容包括技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)服務(wù)等。4.價格部分評審內(nèi)容包括投標報價的合理性、價格優(yōu)勢等。（二）經(jīng)評審的最低投標價法1.對投標文件的商務(wù)和技術(shù)條款進行評審，滿足招標文件要求且投標報價最低的投標人為中標候選人。2.采用經(jīng)評審的最低投標價法時，應(yīng)明確價格調(diào)整因素和方法。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計、紀檢等部門對招標活動進行監(jiān)督檢查，確保招標程序合法、合規(guī)，防止違規(guī)行為發(fā)生。2.對招標活動中的違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門、社會公眾等的監(jiān)督，積極配合相關(guān)檢查工作。2.對外部監(jiān)督提出的意見和建議，及時進行整改落實。六、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告的。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標的。依法必須進行招標的項目的招標人采用公開招標方式，應(yīng)當邀請而未邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標的。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。2.招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：無正當理由不發(fā)出中標通知書的。不按照規(guī)定確定中標人的。中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果的。無正當理由不與中標人訂立合同的。在訂立合同時向中標人提出附加條件的。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標。3年內(nèi)2次以上串通投標。串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上。其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，并處以罰款；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任：提供虛假材料謀取中標。采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人。與招標人、其他投標人或者招標代理機構(gòu)惡意串通。向招標人、招標代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益。在招標過程中與招標人進行協(xié)商談判。拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況。（三）其他責任1.評標委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應(yīng)當回避而不回避。擅離職守。不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。私下接觸投標人。向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見。暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明。其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令改正，并處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格