鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)以及信訪工作的處理和管理。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)處理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，把信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪事項(xiàng)，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法；同時(shí)注重對(duì)信訪群眾的思想教育和情緒疏導(dǎo)，引導(dǎo)其依法有序信訪。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合：既要及時(shí)處理已經(jīng)發(fā)生的信訪問(wèn)題，又要深入分析信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取有效措施預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，從源頭上化解矛盾糾紛。二、信訪渠道（一）設(shè)立信訪接待場(chǎng)所1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的信訪接待室，配備必要的辦公設(shè)備和人員，為信訪群眾提供方便、快捷的信訪服務(wù)。2.信訪接待室應(yīng)在顯著位置公布信訪工作制度、信訪流程、信訪工作人員職責(zé)等，方便群眾了解信訪程序。（二）公布信訪聯(lián)系方式1.通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道，向社會(huì)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子郵箱、投訴電話、傳真號(hào)碼、接待時(shí)間和地點(diǎn)等信息，方便群眾隨時(shí)反映問(wèn)題。2.設(shè)立專門的信訪舉報(bào)箱，并定期開(kāi)啟，確保群眾信件能夠及時(shí)收取。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，明確接訪領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、接訪時(shí)間和地點(diǎn)，并提前向社會(huì)公布。2.領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪過(guò)程中，要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，耐心解答群眾疑問(wèn)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題，做到件件有著落、事事有回音。3.積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，深入基層、深入群眾，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，將信訪問(wèn)題解決在一線。三、信訪事項(xiàng)的提出（一）信訪事項(xiàng)的范圍1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門的政策、措施、決定等不服的。2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門的工作人員的職務(wù)行為不服的。3.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的管理和服務(wù)不滿意的。4.對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，如土地征收、房屋拆遷、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等有意見(jiàn)的。5.其他依法應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理的信訪事項(xiàng)。（二）信訪事項(xiàng)的提出方式1.信訪人可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項(xiàng)。2.采用書信形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)寫明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由，并在信封上注明“信訪”字樣。3.采用電子郵件形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)注明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由，并發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作機(jī)構(gòu)指定的電子郵箱。4.采用傳真形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)注明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由，并發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作機(jī)構(gòu)指定的傳真號(hào)碼。5.采用電話形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。6.采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立的信訪接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。（三）信訪事項(xiàng)的受理?xiàng)l件1.屬于本辦法規(guī)定的信訪事項(xiàng)范圍。2.有明確的信訪請(qǐng)求、事實(shí)和理由。3.屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)處理的信訪事項(xiàng)。4.在規(guī)定的信訪期限內(nèi)提出。四、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理程序1.信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并書面告知信訪人；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知信訪人不予受理的理由。2.對(duì)屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并書面告知信訪人；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定。3.對(duì)涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的部門受理，其他部門予以配合。（二）受理期限1.能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。2.對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)反饋辦理結(jié)果，情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。（三）不予受理的情形1.對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)。2.信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。3.不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍或者依法不應(yīng)當(dāng)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的信訪事項(xiàng)。五、信訪事項(xiàng)的辦理（一）辦理程序1.有權(quán)處理的部門收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。2.辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人的陳述事實(shí)和理由，必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。3.對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽(tīng)證主持人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定。4.辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）辦理結(jié)果的反饋1.有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人，并做好解釋說(shuō)明工作。2.信訪人對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，可以在收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理部門復(fù)查。原辦理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書面答復(fù)。3.信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不滿意的，可以在收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。（三）信訪事項(xiàng)的終結(jié)1.信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查、復(fù)核終結(jié)，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。2.對(duì)信訪事項(xiàng)終結(jié)的決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并做好相關(guān)解釋工作。六、信訪工作的監(jiān)督與追責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)信訪工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)信訪工作不力、造成嚴(yán)重后果的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等行為，造成不良影響的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。2.對(duì)打