人防檢測管理辦法一、總則（一）目的為加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）檢測管理，規(guī)范檢測行為，保證檢測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合人防工程建設實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事人防工程檢測活動及對檢測活動的監(jiān)督管理。本辦法所稱人防工程檢測，是指依據(jù)國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范，對人防工程的結(jié)構(gòu)安全、防護性能等進行的檢測活動。（三）基本原則人防工程檢測活動應當遵循科學、公正、準確、及時的原則。檢測機構(gòu)和檢測人員應當獨立、客觀、公正地開展檢測工作，不得出具虛假檢測報告。（四）管理職責國家人民防空主管部門負責全國人防工程檢測活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程檢測活動的監(jiān)督管理。各級人民防空主管部門應當加強對人防工程檢測機構(gòu)和檢測人員的管理，建立健全信用檔案，對違法違規(guī)行為依法予以查處。二、檢測機構(gòu)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件人防工程檢測機構(gòu)應當具備下列條件：1.具有獨立法人資格；2.有固定的工作場所和滿足檢測需要的儀器設備、設施；3.有健全的質(zhì)量管理體系和檢測管理制度；4.有與所從事檢測業(yè)務相適應的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有工程類專業(yè)中級以上技術(shù)職稱人員不少于總?cè)藬?shù)的50%；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)申請與審批申請人防工程檢測資質(zhì)的機構(gòu)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門提出申請，并提交下列材料：1.人防工程檢測資質(zhì)申請表；2.法人資格證明文件；3.工作場所證明文件；4.儀器設備清單及檢定、校準證書；5.質(zhì)量管理體系和檢測管理制度文件；6.專業(yè)技術(shù)人員資格證書和勞動合同。省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場核查。符合條件的，予以批準，頒發(fā)《人民防空工程檢測資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由?！顿Y質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?！顿Y質(zhì)證書》有效期為3年。（三）資質(zhì)等級與業(yè)務范圍人防工程檢測資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。甲級檢測機構(gòu)可以從事各類人防工程的檢測業(yè)務。乙級檢測機構(gòu)可以從事建筑面積2萬平方米以下的人防工程的檢測業(yè)務。檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事檢測活動。（四）資質(zhì)變更與延續(xù)檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應當在辦理工商變更登記后30個工作日內(nèi)，到原資質(zhì)審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請。原資質(zhì)審批機關(guān)應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。（五）資質(zhì)注銷檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由原資質(zhì)審批機關(guān)予以注銷資質(zhì)證書：1.資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)或者申請延續(xù)但未獲批準的；2.法人資格終止的；3.資質(zhì)依法被撤銷、撤回或者吊銷的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、檢測人員管理（一）資格要求從事人防工程檢測活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當具備相應的專業(yè)知識和技能，并經(jīng)培訓考核合格，取得省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門頒發(fā)的《人民防空工程檢測人員崗位資格證書》（以下簡稱《崗位資格證書》）。（二）人員培訓與考核省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門應當定期組織檢測人員培訓，提高檢測人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。檢測人員應當按照規(guī)定參加培訓和考核，考核合格后方可取得《崗位資格證書》。（三）人員變更檢測機構(gòu)變更檢測人員的，應當在變更后7個工作日內(nèi)，到原資質(zhì)審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上檢測機構(gòu)。四、檢測活動管理（一）檢測合同檢測機構(gòu)接受委托開展檢測業(yè)務，應當與委托人簽訂書面檢測合同。檢測合同應當包括下列內(nèi)容：1.委托人和檢測機構(gòu)的基本信息；2.檢測項目、檢測內(nèi)容、檢測方法、檢測標準；3.檢測費用及支付方式；4.檢測報告交付時間和方式；5.雙方的權(quán)利和義務；6.違約責任；7.爭議解決方式。（二）檢測方案檢測機構(gòu)應當根據(jù)檢測合同的要求，編制檢測方案。檢測方案應當包括下列內(nèi)容：1.工程概況；2.檢測依據(jù)；3.檢測項目、檢測內(nèi)容、檢測方法、檢測數(shù)量；4.檢測儀器設備及精度要求；5.檢測人員安排；6.檢測時間安排；7.質(zhì)量保證措施。檢測方案應當經(jīng)檢測機構(gòu)技術(shù)負責人審核批準，并報委托人認可。（三）檢測實施檢測機構(gòu)應當按照檢測方案組織實施檢測。檢測人員應當嚴格按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范以及檢測方案進行檢測，如實記錄檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，并簽字確認。檢測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，檢測機構(gòu)應當及時報告委托人和工程所在地人民防空主管部門。（四）檢測報告檢測機構(gòu)應當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范的要求，及時、準確、完整地出具檢測報告。檢測報告應當加蓋檢測機構(gòu)公章，并由檢測人員簽字。檢測報告應當包括下列內(nèi)容：1.工程名稱、工程地點、委托單位、檢測項目、檢測日期；2.檢測依據(jù)；3.檢測方法、檢測數(shù)量、檢測部位；4.檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果；5.檢測結(jié)論；6.檢測機構(gòu)資質(zhì)證書編號和報告編號；7.檢測人員簽字、檢測機構(gòu)技術(shù)負責人簽字。檢測報告應當一式多份，其中一份交委托人，一份由檢測機構(gòu)存檔，其余報送工程所在地人民防空主管部門。檢測機構(gòu)對出具的檢測報告負責。（五）檢測檔案檢測機構(gòu)應當建立健全檢測檔案管理制度，對檢測合同、檢測方案、檢測原始記錄、檢測報告等資料進行歸檔保存。檢測檔案保存期限不得少于5年。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容人民防空主管部門應當加強對人防工程檢測活動的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.檢測機構(gòu)資質(zhì)條件和人員資格情況；2.檢測機構(gòu)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準情況；3.檢測機構(gòu)檢測活動的規(guī)范性和檢測報告的真實性、準確性、完整性；4.檢測機構(gòu)檢測檔案管理情況。（二）監(jiān)督檢查方式人民防空主管部門可以采取下列方式對檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查：1.查閱檢測機構(gòu)的資質(zhì)證書、檢測人員資格證書、檢測合同、檢測方案、檢測原始記錄、檢測報告等資料；2.實地檢查檢測機構(gòu)的工作場所、儀器設備、設施等情況；3.對檢測機構(gòu)的檢測活動進行現(xiàn)場監(jiān)督；4.向檢測機構(gòu)的委托單位、相關(guān)人員了解情況；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理人民防空主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有下列行為之一的，應當責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書：1.超出資質(zhì)等級許可范圍從事檢測活動的；2.涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的；3.以其他檢測機構(gòu)的名義承攬檢測業(yè)務的；4.允許其他單位或者個人以本單位名義承攬檢測業(yè)務的；5.轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務的；6.出具虛假檢測報告的；7.未按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范以及檢測方案進行檢測的；8.未按照規(guī)定建立健全質(zhì)量管理體系和檢測管理制度的；9.未按照規(guī)定對檢測人員進行培訓和考核的；10.未按照規(guī)定對檢測檔案進行歸檔保存的。檢測機構(gòu)有前款規(guī)定行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。人民防空主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測人員有下列行為之一的，應當責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，注銷其《崗位資格證書》：1.未取得《崗位資格證書》從事檢測活動的；2.同時受聘于兩個或者兩個以上檢測機構(gòu)從事檢測活動的；3.以欺騙、賄賂等不正當手段取得《崗位